Возможность увольнения военнослужащего для постоянного ухода за тяжелобольным родителем

Увольнение военнослужащего для ухода за тяжелобольной матерью

Анализ вашей ситуации

На основании предоставленной информации вы — военнослужащий по контракту с выслугой 25 лет. Ваша мать, согласно заключению врачебной комиссии, нуждается в постоянном постороннем уходе после двух инсультов. Вы являетесь её единственным ребёнком, и других лиц, обязанных по закону её содержать и осуществлять уход, нет. Данная ситуация потенциально подпадает под одно из специальных оснований для досрочного увольнения.

Применимые нормы права

Федеральное законодательство предусматривает возможность досрочного увольнения военнослужащего по контракту по семейным обстоятельствам. Ключевое положение содержится в Федеральном законе "О воинской обязанности и военной службе".

"в) по семейным обстоятельствам: ... в связи с необходимостью постоянного ухода за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;"
(Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", статья 51, пункт 3)

Данная норма конкретизирована в подзаконном акте:

"в) по семейным обстоятельствам ... в связи с необходимостью постоянного ухода за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;"
(Источник: Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237 "Вопросы прохождения военной службы", статья 34, пункт 5)

Важно отметить, что наличие у вас выслуги более 20 лет является значимым обстоятельством. Закон устанавливает особую защиту для военнослужащих, не имеющих права на пенсию:

"Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту и не достигшие предельного возраста пребывания на военной службе, не могут быть уволены с военной службы без их согласия до приобретения ими права на пенсию за выслугу лет, за исключением случаев досрочного увольнения по основаниям, установленным Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе"."
(Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", статья 23, пункт 1)

Поскольку ваша выслуга составляет 25 лет, вы уже приобрели право на пенсию за выслугу лет. Следовательно, указанное ограничение на увольнение без вашего согласия на вас не распространяется.

Процедура увольнения по данному основанию связана с аттестацией. Законодательство указывает:

"Увольнение с военной службы по основанию, предусмотренному пунктом 6 статьи 51 Федерального закона, производится в соответствии с заключением аттестационной комиссии."
(Источник: Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237 "Вопросы прохождения военной службы", статья 34, пункт 13)

Одна из задач аттестации — "оценка причин, которые могут служить основанием для досрочного увольнения военнослужащего с военной службы" (Источник: Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237 "Вопросы прохождения военной службы", статья 26, пункт 2).

Выводы и рекомендации

1. Законные основания имеются. Ваша ситуация прямо подпадает под пункт "в" части 3 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" — увольнение по семейным обстоятельствам в связи с необходимостью постоянного ухода за матерью, нуждающейся в таком уходе по заключению медико-социальной экспертизы, при отсутствии других обязанных лиц.

2. Ключевое условие — документ МСЭ. Обратите особое внимание, что закон требует заключения не просто врачебной комиссии лечебного учреждения, а федерального учреждения медико-социальной экспертизы (МСЭ) по месту жительства вашей матери. Заключение врачебной комиссии о необходимости ухода является основанием для обращения в бюро МСЭ для получения официального заключения. Это самый важный документ.

3. Процедура увольнения.

   • Шаг 1: Получите официальное заключение бюро МСЭ о том, что ваша мать нуждается по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе.
   • Шаг 2: Подготовьте документы, подтверждающие, что вы являетесь её единственным ребёнком и других лиц, обязанных по закону её содержать (трудоспособных супруга, родителей, совершеннолетних детей), не имеется. Это могут быть справки из органов ЗАГС, паспорт матери.
   • Шаг 3: Напишите рапорт на имя командира воинской части с просьбой об увольнении с военной службы по основанию, предусмотренному подпунктом "в" пункта 3 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", приложив все собранные документы.
   • Шаг 4: Командир части должен будет инициировать проведение аттестации в отношении вас для оценки представленных причин. Увольнение производится в соответствии с заключением аттестационной комиссии.

4. Возможные сложности.

   • Основная сложность может заключаться в получении заключения МСЭ. Необходимо убедиться, что в заключении чётко указана необходимость именно в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре).
   • Командир (начальник) или аттестационная комиссия могут оспаривать "постоянный" характер ухода или наличие иных лиц, которые могут его осуществлять. Ваша задача — документально доказать обратное.
   • Вам могут предложить альтернативные меры, например, отпуск по личным обстоятельствам. Согласно Указу Президента, такой отпуск до 10 суток предоставляется, в том числе, в случае "тяжелого состояния здоровья ... близкого родственника" (Источник: Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237 "Вопросы прохождения военной службы", статья 31, пункт 11). Однако это временная мера, не заменяющая права на увольнение.

Рекомендации: Начните с оформления документов на мать, особенно заключения МСЭ. Подготовьте убедительный рапорт со ссылками на конкретные нормы закона. Если в процессе возникнут неправомерные отказы или задержки, вы вправе обжаловать действия (бездействие) командования в вышестоящую инстанцию или в суд. Для корректного оформления всех документов и защиты ваших прав в случае спорной ситуации целесообразно обратиться за консультацией к адвокату, специализирующемуся на военном праве.