Заключение контракта о военной службе в военном комиссариате: юридическая сила и последствия
Анализ ситуации
Вы подписали контракт о прохождении военной службы в помещении военного комиссариата по месту жительства. Основная ваша обеспокоенность — действительность такого контракта, учитывая, что подписание произошло не в воинской части.
Применимые нормативные положения
1. Требования к процедуре заключения первого контракта
Согласно действующему законодательству, для заключения первого контракта установлены конкретные требования к уполномоченным должностным лицам:
"Первый контракт подписывают следующие должностные лица Министерства обороны Российской Федерации... г) при заключении контракта с назначаемым на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание солдата, матроса, сержанта или старшины, - командир воинской части;" (Источник: Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237, Статья 8, пункт 8)
Это означает, что контракт с лицом, поступающим на службу в солдатских, матросских, сержантских или старшинских должностях, должен подписываться именно командиром воинской части, а не сотрудником военкомата.
2. Момент вступления контракта в силу
Контракт о прохождении военной службы вступает в силу в определенный момент:
"Контракт вступает в силу со дня его подписания должностным лицом, определенным настоящим Положением, о чем издается соответствующий приказ." (Источник: Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237, Статья 4, пункт 8)
"Контракт о прохождении военной службы вступает в силу со дня его подписания соответствующим должностным лицом в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы" (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ, Статья 32, пункт 4)
Также в типовой форме контракта прямо указано:
"Настоящий контракт вступает в силу со дня его подписания должностным лицом" (Источник: Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237, Приложение N 1. Контракт о прохождении военной службы, пункт 4)
3. Функции военного комиссариата
Военные комиссариаты выполняют важные функции по отбору кандидатов, но их полномочия ограничены:
"отбор совместно с пунктами отбора на военную службу по контракту граждан, не находящихся на военной службе, для поступления на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации на воинские должности, подлежащие замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами" (Источник: Указ Президента РФ от 07.12.2012 N 1609, пункт 17, подпункт 45)
После отбора военкомат направляет кандидата в воинскую часть:
"Кандидат, признанный комиссией военного комиссариата по отбору кандидатов... соответствующим требованиям, получает от военного комиссара... соответствующее предписание и направляется в воинскую часть для заключения контракта." (Источник: Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237, Статья 5, пункт 16)
Обратите внимание: направление происходит именно для заключения контракта в воинской части.
4. Обязанности военного комиссариата
Законодательство четко определяет обязанности военных комиссаров:
"на военных комиссаров: ... направление кандидатов в воинские части в целях заключения с ними контрактов" (Источник: Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237, Статья 7, пункт 1, подпункт а)
5. Начало военной службы по контракту
Момент начала службы по контракту определен законодательно:
"для граждан (иностранных граждан, лиц без гражданства), поступивших на военную службу по контракту, - день вступления в силу контракта" (Источник: Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237, Статья 3, пункт 1, подпункт г)
Выводы и рекомендации
На основе анализа нормативных актов можно сделать следующие выводы:
-
Контракт, подписанный в военкомате, вызывает сомнения в своей юридической силе, поскольку законодательство требует, чтобы первый контракт с лицом, поступающим на должность солдата, матроса, сержанта или старшины, подписывал командир воинской части.
-
Место подписания контракта имеет значение только в связи с полномочиями подписывающего лица. Если в военкомате контракт подписал командир воинской части (что маловероятно), то контракт действителен. Если же его подписал сотрудник военкомата, не имеющий таких полномочий, контракт может быть признан недействительным.
-
Процедура была нарушена, поскольку после отбора военкомат должен был направить вас в воинскую часть для заключения контракта, а не оформлять его самостоятельно.
-
Контракт вступает в силу с момента его подписания уполномоченным должностным лицом (командиром воинской части). Если такое подписание не произошло, контракт не вступил в силу.
Конкретные рекомендации:
-
Внимательно изучите экземпляр контракта, который у вас на руках. Обратите особое внимание на пункт, где указано должностное лицо, подписавшее контракт со стороны Министерства обороны. Если это не командир воинской части, а сотрудник военкомата, это свидетельствует о нарушении процедуры.
-
Обратитесь в военный комиссариат с запросом о разъяснении ситуации. Уточните, считается ли контракт заключенным, и если да, то на каком основании, учитывая требования законодательства о необходимости подписания командиром части.
-
Если военкомат настаивает на действительности контракта, запросите письменное разъяснение с указанием нормативных оснований, позволяющих сотруднику военкомата подписывать такой контракт вместо командира воинской части.
-
Если вы считаете, что контракт заключен с нарушением установленного порядка, вы имеете право обжаловать это решение. Как указано в законодательстве:
"В случае отказа гражданину... в заключении контракта о прохождении военной службы он имеет право обжаловать данное решение в вышестоящий орган, прокуратуру или суд." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ, Статья 34, пункт 7)
Аналогично можно обжаловать и решение о заключении контракта с нарушением процедуры.
- Если возникают сложности с разрешением ситуации, рекомендуется обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на военном праве.
Помните, что до момента вступления контракта в силу (подписания командиром части) вы не считаетесь военнослужащим, и на вас не распространяются обязанности, предусмотренные для военнослужащих по контракту.
