Задержка и неполная выплата денежного довольствия и государственных выплат за пропавшего без вести бывшего мужа-военнослужащего

Недоплата выплат детям военнослужащего, пропавшего без вести в зоне боевых действий

Анализ вашей ситуации

Ситуация, с которой вы столкнулись, является нарушением ваших прав и прав ваших детей на получение полагающихся выплат. Кратко проблемы можно обозначить так:

1. Недоплата по количеству месяцев: обещаны выплаты за январь, февраль, март, а получены только за февраль и март.
2. Недоплата по количеству получателей: деньги пришли только на двоих младших детей, а на совершеннолетнего ребёнка-инвалида, обучающегося очно, — нет.
3. Бездействие ответственных органов: воинская часть не отвечает на звонки, военный комиссариат не даёт пояснений.

Применимые правовые нормы

На основании предоставленного контекста можно выделить следующие ключевые положения, регулирующие ваши права.

1. Право на денежное довольствие пропавшего без вести военнослужащего

Согласно законодательству, за военнослужащим, признанным безвестно отсутствующим, сохраняется денежное довольствие, которое должно выплачиваться членам его семьи.

"За военнослужащим, захваченным в плен или в качестве заложника, интернированным в нейтральную страну либо безвестно отсутствующим, сохраняется денежное довольствие, которое выплачивается супруге (супругу) или другим членам семьи военнослужащего, проживавшим на момент возникновения указанных обстоятельств совместно с ним, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, до полного выяснения обстоятельств... либо до признания его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления умершим." (Источник: Федеральный закон "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", Статья 2, часть 31)

2. Право на дополнительные выплаты членам семьи

Члены семьи военнослужащего, пропавшего без вести при исполнении обязанностей военной службы, имеют право на ежемесячную денежную компенсацию.

"...членам семьи военнослужащего, или гражданина, призванного на военные сборы, или гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы и в установленном законом порядке признанных безвестно отсутствующими или объявленных умершими... выплачивается ежемесячная денежная компенсация..." (Источник: Федеральный закон "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", Статья 3, часть 9)

3. Кто признаётся членами семьи, имеющими право на выплаты

Закон даёт чёткое определение круга лиц, относящихся к членам семьи. Ваши дети полностью подпадают под это определение.

"Членами семьи военнослужащего... имеющими право на получение... ежемесячной денежной компенсации... считаются: ... дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, ... а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, — до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет;" (Источник: Федеральный закон "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", Статья 3, часть 11, пункт 3)

Таким образом, ваш совершеннолетний сын 18 лет, имеющий инвалидность по зрению и обучающийся очно в колледже, имеет полное право на получение всех причитающихся выплат наравне с несовершеннолетними детьми.

4. Обязанность государственных органов рассматривать обращения и ответственность за бездействие

Бездействие военного комиссариата и воинской части является прямым нарушением закона.

"Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению." (Источник: Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Статья 9, пункт 1)
"Письменное обращение... рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения..." (Источник: Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Статья 12, пункт 1)

Рекомендации и порядок действий

Вам необходимо перейти от устных обращений к официальным, письменным, что создаст документированную историю и позволит привлечь надзорные органы.

Шаг 1. Письменное обращение в военный комиссариат

Подготовьте письменную жалобу (заявление) на имя военного комиссара того военкомата, куда вы подавали документы. В заявлении:

• Чётко изложите факты: дата пропажи, подача документов, обещание выплат за три месяца, факт получения неполной суммы (указать, за какие месяцы и на каких детей).
• Сослаться на нарушенные нормы закона (приведены выше).
• Потребовать:
  1. Дать письменный мотивированный ответ с разъяснением причин недоплаты.
  2. Произвести полный расчёт и выплатить недоплаченные суммы за январь на всех троих детей, а также выплаты за февраль и март на совершеннолетнего сына.
  3. Указать сроки исполнения.
• Составьте заявление в двух экземплярах. Один сдайте в канцелярию военкомата, на втором попросите поставить входящий номер, дату и подпись принявшего лица. Это будет доказательством того, что вы обращались.
• В соответствии с законом, ответ вам обязаны дать в течение 30 дней.

Шаг 2. Обращение в вышестоящие и надзорные органы (если военкомат не ответит или ответит неудовлетворительно)

Если в установленный срок ответа не последует или он вас не устроит, подавайте жалобы одновременно:

1. В военную прокуратуру региона. Прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов, в том числе органами военного управления.

   "Предметом надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов... органами военного управления, их должностными лицами..." (Источник: Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации", Статья 21, пункт 1)
   В жалобе укажите на бездействие военкомата и факт нарушения прав ваших детей. Приложите копию вашего заявления в военкомат и отметку о его приёме.

2. В вышестоящий военный комиссариат (областной/краевой/республиканский). Это орган, которому подчиняется ваш районный военкомат. Он обязан провести проверку действий подчинённых.

3. В финансово-экономическую службу военного округа. Именно эта структура отвечает за довольствие и выплаты военнослужащим и их семьям. Найти контакты можно через интернет или запросив их в той же прокуратуре.

Шаг 3. Обращение в суд

Если действия (бездействие) должностных лиц не будут исправлены, вы имеете право на судебную защиту.

"Каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов... нарушены его права и свободы." (Источник: Закон РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан", Статья 1)
Вы можете требовать в суде не только взыскания недоплаченных сумм, но и компенсации морального вреда, а также судебных расходов.

Выводы

1. Ваши права и права ваших детей на получение денежного довольствия пропавшего без вести отца и иных выплат бесспорны и подтверждены законом.
2. Действия (бездействие) военного комиссариата и воинской части являются незаконными.
3. Немедленно переходите к письменным обращениям. Устные запросы не имеют юридической силы и не создают обязанности у чиновников вам отвечать.
4. Действуйте последовательно: письменный запрос в военкомат → жалоба в военную прокуратуру и вышестоящие органы → иск в суд.
5. Сохраняйте все документы: извещение о пропаже, копии поданных заявлений, справки о детях, инвалидности, об обучении, банковские выписки о полученных платежах.

Рекомендую для подготовки официальных жалоб и, при необходимости, искового заявления обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на военном или социальном праве.