Выплаты при увольнении с военной службы по состоянию здоровья (категория Д)
Анализ вашей ситуации
Вы уволены с военной службы по состоянию здоровья (социальная болезнь, категория Д "не годен к военной службе"). Ключевой момент, определяющий объем ваших прав и выплат, – это установление причинно-следственной связи между заболеванием и прохождением военной службы.
Согласно информации, военно-врачебная комиссия (ВВК) сделала вывод, что ваше заболевание не связано с исполнением обязанностей военной службы. Этот вывод является основанием для отказа в предоставлении вам повышенных выплат, предусмотренных для случаев, когда заболевание или увечье получено при исполнении обязанностей службы.
Применимые правовые нормы и выплаты
1. Виды выплат при увольнении по состоянию здоровья
Законодательство предусматривает различные выплаты в зависимости от основания увольнения и связи заболевания со службой.
а) Единовременное пособие при увольнении
Если заболевание НЕ признано связанным со службой:
При увольнении по состоянию здоровья вы имеете право на общее единовременное пособие, размер которого зависит от общей продолжительности вашей военной службы:
"Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которого составляет менее 20 лет, при увольнении с военной службы выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания, а военнослужащему, общая продолжительность военной службы которого составляет 20 лет и более, выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания." (Источник: Федеральный закон "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", статья 3, часть 3)
Обратите внимание: данное пособие не выплачивается при увольнении по некоторым негативным основаниям (например, за невыполнение условий контракта), но увольнение по состоянию здоровья к ним не относится.
Если заболевание ПРИЗНАНО связанным со службой (военная травма):
В этом случае положено значительно большее единовременное пособие:
"При увольнении военнослужащего с военной службы в связи с признанием его не годным к военной службе вследствие военной травмы... выплачивается единовременное пособие в размере: 1) 2 000 000 рублей - военнослужащему, проходящему военную службу по контракту..." (Источник: Федеральный закон "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", статья 3, часть 12)
Это пособие выплачивается независимо от пособия, указанного в части 3 статьи 3 того же закона (т.е. можно получить и то, и другое).
б) Пенсия по инвалидности
Если в результате заболевания вам установлена инвалидность, вы можете претендовать на пенсию по инвалидности. Ее размер также кардинально зависит от того, признана ли инвалидность следствием военной травмы или заболевания, полученного в период службы.
- Инвалидность вследствие военной травмы – это инвалидность, наступившая вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных "при исполнении иных обязанностей военной службы".
- Инвалидность вследствие заболевания, полученного в период военной службы – это инвалидность, наступившая вследствие заболевания, "не связанного с исполнением обязанностей военной службы".
Размеры пенсий для этих двух категорий различаются. Например, для инвалида II группы:
При наступлении инвалидности вследствие военной травмы – 250% размера социальной пенсии.
При наступлении инвалидности вследствие заболевания, полученного в период военной службы (но не связанного с исполнением обязанностей) – 200% размера социальной пенсии. (Источник: Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", статья 15, часть 2)
2. Определение связи заболевания со службой
Это центральный вопрос в вашем случае. Связь заболевания с исполнением обязанностей военной службы устанавливается военно-врачебной комиссией в рамках проведения военно-врачебной экспертизы. Основанием для увольнения по здоровью является именно заключение ВВК.
"Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: ... в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе..." (Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", статья 51, пункт 1)
Порядок обжалования заключения ВВК и оспаривания вывода о несвязанности заболевания со службой
Если вы не согласны с заключением ВВК, у вас есть законные возможности его оспорить.
1. Независимая военно-врачебная экспертиза
Вы можете за свой счет провести независимую военно-врачебную экспертизу в медицинской организации, имеющей соответствующую лицензию.
"Независимая военно-врачебная экспертиза... производится по заявлению гражданина (его законного представителя) при его несогласии с заключением военно-врачебной... комиссии..." (Источник: Постановление Правительства РФ "Об утверждении Положения о независимой военно-врачебной экспертизе", пункт 1)
Заключение независимой экспертизы направляется в ВВК, вынесшую оспариваемое заключение. Если выводы не совпадают, вышестоящая ВВК назначает контрольное обследование и повторное освидетельствование.
"...если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением военно-врачебной комиссии... военно-врачебная комиссия... назначает проведение контрольного обследования и повторного освидетельствования..." (Источник: Постановление Правительства РФ "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", пункт 101)
2. Обжалование в судебном порядке
Если досудебный (ведомственный) порядок не принес результата, вы можете обратиться в суд.
"Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд..." (Источник: Федеральный закон "О статусе военнослужащих", статья 21, часть 1)
"Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти... если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы..." (Источник: Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, статья 218, часть 1)
Подсудность: Споры, связанные с прохождением военной службы, рассматриваются военными судами.
"В случаях, предусмотренных федеральным конституционным законом, гражданские дела рассматриваются военными и иными специализированными судами." (Источник: Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, статья 25)
"В случаях, предусмотренных федеральными законами, административные дела... рассматриваются военные суды." (Источник: Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, статья 18)
Срок обращения: Общий срок для обращения в суд – 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении ваших прав.
"...административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину... стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов." (Источник: Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, статья 219, часть 1)
Судебная экспертиза: В рамках судебного процесса вы можете ходатайствовать о назначении судебно-медицинской экспертизы для установления причинно-следственной связи между заболеванием и условиями службы.
"При возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний... суд назначает экспертизу." (Источник: Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, статья 79, часть 1)
Выводы и конкретные рекомендации
-
Без изменения вывода о несвязанности заболевания со службой вы можете рассчитывать только на:
- Единовременное пособие при увольнении (2 или 7 окладов в зависимости от выслуги лет).
- Пенсию по инвалидности по "общему заболеванию" (если инвалидность установлена), размер которой ниже, чем при военной травме.
-
Для получения повышенных выплат (2 млн рублей и повышенной пенсии) вам необходимо добиться признания заболевания (инвалидности) связанным с исполнением обязанностей военной службы (военной травмой).
-
Рекомендуемый порядок действий:
- Шаг 1: Внимательно изучите все медицинские документы и заключение ВВК. По возможности, проконсультируйтесь с адвокатом, специализирующимся на военных делах.
- Шаг 2: Рассмотрите возможность прохождения независимой военно-врачебной экспертизы. Ее заключение может стать основанием для пересмотра решения ВВК и весомым доказательством в суде.
- Шаг 3: Если заключение независимой экспертизы подтверждает связь заболевания со службой, но ВВК отказывается менять свое решение, либо если вы решили не проводить независимую экспертизу, готовьтесь к обращению в военный суд.
- Шаг 4: Подайте административное исковое заявление в военный суд с требованием признать незаконным вывод ВВК о несвязанности вашего заболевания с исполнением обязанностей военной службы и обязать комиссию вынести новое заключение. В заявлении укажите, почему вы считаете, что условия службы (нагрузки, характер службы) способствовали возникновению или развитию болезни. Соблюдайте 3-месячный срок на обращение в суд.
- Шаг 5: В суде активно ходатайствуйте о назначении и проведении судебной военно-врачебной экспертизы, перед которой должен быть поставлен конкретный вопрос о возможности причинно-следственной связи между вашим заболеванием и условиями прохождения военной службы.
Процесс оспаривания заключения ВВК сложен и требует хорошей подготовки доказательств. Настоятельно рекомендуется обратиться за помощью к адвокату, имеющему успешный опыт в подобных делах.
