Проблемы с отказом в комиссовании военнослужащего после получения увечья и категории В, с учётом снятия судимости

Отказ в комиссовании военнослужащего по контракту, несмотря на медицинское заключение о категории годности «В»

Анализ ситуации

На основании предоставленного описания, ситуация вашего сына характеризуется следующими ключевыми обстоятельствами:

1. Он является военнослужащим, проходящим службу по контракту, заключенному в декабре 2023 года.
2. После получения серьезного увечья ноги военно-врачебная комиссия (ВВК) установила ему категорию годности «В» (ограниченно годен к военной службе). Наличие специальной отметки (красная печать) в заключении подчеркивает значимость этого медицинского вывода.
3. На основании этого заключения он подал рапорт на комиссование (увольнение по состоянию здоровья).
4. Командование военного округа отказало в увольнении, направив постановление с непонятными, по вашему мнению, основаниями, которые противоречат выводам ВВК.

Основной правовой конфликт заключается в противоречии между заключением ВВК, являющимся ключевым документом для решения вопроса об увольнении по здоровью, и решением командования, которое это заключение, судя по всему, не приняло во внимание.

Применимые правовые нормы

1. Основания для увольнения по состоянию здоровья

Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» четко устанавливает, что состояние здоровья является основанием для увольнения.

"Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: ... по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту... изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим; ... по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно..." (Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", статья 51, пункт 1)

Из этой нормы следует, что заключение ВВК о категории «В» (ограниченно годен) для военнослужащего по контракту на определенных должностях является основанием для увольнения. Исключение составляет случай, если сам военнослужащий изъявит желание продолжить службу на должности, которую может занимать с таким состоянием здоровья.

2. Процедура принятия решения об увольнении и обязанность мотивировать отказ

Подзаконный акт конкретизирует процедуру. Отказ в увольнении должен быть мотивирован.

"Досрочное увольнение с военной службы по состоянию здоровья военнослужащих, признанных негодными или ограниченно годными к военной службе, осуществляется командирами воинских частей на основании заключения военно-врачебной комиссии, оформленного свидетельством о болезни, и после утверждения его штатной военно-врачебной комиссией вида Вооруженных Сил, военного округа, флота, флотилии... В случае отказа в досрочном увольнении военнослужащего с военной службы он должен быть мотивирован и сообщен... лицу, возбудившему ходатайство." (Источник: Приказ Министра обороны РФ от 16.01.2001 N 30, пункты 107, 108)

Таким образом, решение об увольнении принимается на основании утвержденного заключения ВВК. Любой отказ должен содержать ясные и понятные правовые основания.

3. Право на обжалование неправомерных решений

Закон предоставляет военнослужащему четкие механизмы защиты своих прав.

"Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами..." (Источник: Федеральный закон "О статусе военнослужащих", статья 21, пункты 1, 2)

4. Порядок обращения в суд

Для обращения в суд установлены конкретные сроки и требования к заявлению.

"Административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину... стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов." (Источник: Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, статья 219, пункт 1)
"В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: ... наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения... требование о признании незаконными решения, действия (бездействия)..." (Источник: Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, статья 220, пункт 2)

5. Альтернативный путь обжалования – обращение в прокуратуру

Прокуратура осуществляет надзор за законностью действий органов власти, включая военное управление.

"Предметом надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов... органами военного управления, их должностными лицами..." (Источник: Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации", статья 21, пункт 1)
"В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов." (Источник: Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации", статья 10, пункт 1)
Обращения в прокуратуру рассматриваются в установленный срок (как правило, 30 дней).

Выводы и конкретные рекомендации

Судя по изложенным обстоятельствам, отказ командования военного округа в комиссовании вашего сына, если он не основан на законных и ясных мотивах, противоречащих заключению ВВК, может являться неправомерным.

Рекомендуется действовать в следующем порядке:

1. Затребовать письменные и мотивированные разъяснения. Ваш сын должен обратиться с рапортом (письменным заявлением) к командиру части и в штаб военного округа с требованием предоставить полную и мотивированную копию постановления об отказе, а также разъяснить, на каких конкретно нормах закона основано это решение и почему оно не учитывает заключение ВВК о категории годности «В». Это необходимо для последующего обжалования.

2. Подготовить и направить жалобу в вышестоящие инстанции. Получив (или не получив в установленный срок) ответ, следует подготовить жалобу на отказ в увольнении. Жалоба подается в порядке подчиненности: вышестоящему командованию (командующему войсками военного округа, в Главное управление кадров Минобороны России). В жалобе нужно указать все обстоятельства, приложить копии заключения ВВК, рапорта на увольнение и отказа.

3. Обратиться с заявлением в военную прокуратуру. Параллельно или после получения неудовлетворительного ответа по команде следует направить заявление в военную прокуратуру гарнизона или военного округа. В заявлении необходимо изложить суть нарушения: отказ в увольнении по состоянию здоровья без законных оснований, противоречащий заключению ВВК. Прокуратура обязана провести проверку законности действий командования.

4. Обратиться в суд. Наиболее эффективным способом защиты прав в данной ситуации является обращение в военный суд с административным исковым заявлением о признании отказа в увольнении незаконным и об обязании уволить сына с военной службы по состоянию здоровья.

   • Срок: 3 месяца с момента, когда он узнал об отказе (получил постановление).
   • Что указать в иске: Требование признать незаконным постановление командования об отказе в увольнении как противоречащее заключению ВВК и закону; обязать уволить его по основанию, предусмотренному п. «в» или «г» ч. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».
   • Доказательства: Копии заключения ВВК, всех рапортов, отказов, ответов на жалобы.

5. Параллельно – решить вопрос о страховой выплате. Поскольку увечье получено в период прохождения военной службы, ваш сын имеет право на страховую выплату по обязательному государственному страхованию.

   "Страховыми случаями при осуществлении обязательного государственного страхования являются: получение застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы, военных сборов увечья (ранения, травмы, контузии)..." (Источник: Федеральный закон "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих...", статья 4, пункт 1)
   Необходимо собрать все медицинские документы, подтверждающие характер и тяжесть увечья, и обратиться за страховой выплатой. Отказ в комиссовании не лишает этого права.

Важно: Учитывая сложность и специфику военного права, а также необходимость грамотного составления процессуальных документов и представления интересов в суде, настоятельно рекомендуется обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на военных спорах.