Правомерность направления призывника с категорией Б-4 и высшим IT-образованием в мотострелковые войска при наличии гипертонии
Анализ ситуации
Ваш сын, имея военно-учетную специальность, полученную на основе высшего образования по направлению «Прикладная информатика», и категорию годности «Б-4», был направлен для прохождения службы в мотострелковые подразделения. Со слов родителей, у него имеется документально подтвержденное хроническое заболевание (гипертония), при котором противопоказаны значительные физические нагрузки. Первое обращение в военный комиссариат не принесло результата.
Ключевые вопросы для анализа:
- Соответствует ли направление в мотострелковые войска категории годности «Б-4».
- Должен ли учитываться факт высшего IT-образования при распределении.
- Какие действия можно предпринять для изменения места службы в связи с состоянием здоровья.
Применимые нормы права
1. Критерии распределения призывников и категория годности «Б-4»
Решение о направлении призывника в конкретные войска принимает призывная комиссия на основании комплекса данных.
"Решение о предназначении призывника в вид, род войск Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы для прохождения военной службы по военно-учетным специальностям на воинских должностях принимается призывной комиссией большинством голосов на основе результатов медицинского освидетельствования, данных профессионального психологического отбора, образовательной и специальной (профессиональной) подготовки, а также предложения военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) о предварительном предназначении призывника." (Источник: Постановление Правительства РФ от 11.11.2006 N 663, пункт 14)
Категория «Б» означает «годен к военной службе с незначительными ограничениями». Показатель предназначения «4» для категории «Б» определяется в соответствии с Таблицей 1 Положения о военно-врачебной экспертизе, которая регламентирует дополнительные требования к здоровью для различных родов войск. Для большинства воинских частей (графа 10 таблицы) требования по здоровью наименее строгие, что теоретически допускает службу в мотострелковых частях, но только при условии, что состояние здоровья конкретного призывника соответствует всем требованиям этой графы.
2. Учет высшего образования при распределении
Закон прямо предписывает учитывать полученное образование для назначения на родственные должности.
"...граждане, получившие образование ... в образовательных организациях высшего образования и не отвечающие требованиям подготовки в учебных воинских частях, предназначаются в воинские части на должности, родственные ... специальности высшего образования;" (Источник: Постановление Правительства РФ от 11.11.2006 N 663, пункт 19)
Таким образом, высшее образование по специальности «Прикладная информатика» является основанием для предназначения на должности, связанные с IT-сферой. Его неприменение при распределении требует обоснования со стороны призывной комиссии.
3. Порядок изменения места службы по состоянию здоровья
После прибытия в воинскую часть состояние здоровья военнослужащего может быть пересмотрено. Если выяснится, что он не годен к службе по конкретной военно-учетной специальности (ВУС) из-за здоровья, возможен перевод.
"Солдаты, матросы, сержанты и старшины, признанные военно-врачебной комиссией ... негодными к военной службе по конкретной ВУС, назначаются на воинские должности, обязанности по которым они могут исполнять с учетом состояния здоровья. Если в воинской части отсутствуют такие воинские должности, то военнослужащие подлежат переводу в другие воинские части." (Источник: Приказ Министра обороны РФ от 16.01.2001 N 30, пункт 79)
Это означает, что медицинские документы, подтверждающие гипертонию и несовместимость с высокими физическими нагрузками, могут послужить основанием для проведения повторного медицинского освидетельствования уже в период службы и последующего перевода.
4. Нормы, касающиеся гипертонической болезни
Гипертоническая болезнь является заболеванием, которое в зависимости от стадии и нарушений функций может приводить к разным категориям годности (от «В» до «Б-3»).
"...гипертоническая болезнь I стадии" относится к показателю предназначения для прохождения военной службы "Б-3" для граждан при призыве. (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, Расписание болезней, Статья 43, пункт "г")
Для установления диагноза и стадии требуется серьезное обследование.
"Наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, Расписание болезней, Статья 43)
Если у вашего сына заболевание, соответствующее более высокой стадии (II или III), это могло бы быть основанием для иной категории годности, нежели «Б-4».
5. Порядок обжалования решений
Существует установленный досудебный и судебный порядок обжалования.
- Досудебный порядок: Гражданин имеет право подать жалобу в призывную комиссию субъекта Российской Федерации в электронном виде через портал госуслуг или в письменной форме.
"Жалоба подается гражданином или его представителем в призывную комиссию субъекта Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ, Статья 35.2, пункт 1)
Жалоба должна содержать все необходимые реквизиты, основания и доводы, к ней можно приложить документы (ст. 35.3 того же закона). Рассмотрение такой жалобы должно быть проведено в срок до 5 рабочих дней (ст. 35.5).
- Обращение в органы прокуратуры: Прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов, в том числе в сфере военного управления.
"В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов." (Источник: Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-I "О прокуратуре РФ", Статья 10, пункт 1)
Можно обратиться в военную прокуратуру соответствующего гарнизона или округа.
- Судебный порядок: Решение призывной комиссии может быть оспорено в суде. Такие дела подсудны военным судам.
"В случаях, предусмотренных федеральными законами, административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан ... рассматриваются военными судами." (Источник: Кодекс административного судопроизводства РФ, Статья 18)
Выводы и рекомендации
-
Оценка правомерности распределения: Без доступа к полным медицинским документам и протоколам заседания призывной комиссии дать однозначную оценку невозможно. Однако наличие высшего IT-образования и документально подтвержденного заболевания, которое, по вашему мнению, не соответствует требованиям для службы в мотострелковых войсках, дает основания для сомнений в правильности решения.
-
Рекомендуемый порядок действий:
А. Сбор и оформление документов.
- Сделайте заверенные копии всех медицинских документов сына, подтверждающих диагноз «гипертоническая болезнь», историю наблюдения, результаты стационарного лечения, заключения специалистов. Особенно важны документы, подтверждающие несовместимость заболевания с высокими физическими нагрузками.
- Сделайте копию диплома о высшем образовании.
Б. Официальное обращение (жалоба) в призывную комиссию субъекта РФ (Алтайского края).
- Подайте жалобу от имени сына (как гражданина, чьи права затронуты) или от вас как его представителей. Подать можно через портал госуслуг или в письменном виде.
- В жалобе укажите: реквизиты обжалуемого решения о направлении в мотострелковые войска; данные сына; изложите суть — наличие заболевания, подтвержденного документами, которое делает службу в мотострелковых войсках опасной для здоровья, и наличие высшего образования, которое не было учтено при распределении; приложите копии всех собранных медицинских документов и диплома.
- Требуйте проведения контрольного медицинского освидетельствования для определения категории годности с учетом имеющегося заболевания и пересмотра решения о распределении с учетом его образования.
"Граждане, заявившие о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, направляются на контрольное медицинское освидетельствование." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, пункт 22(2))
В. Обращение к командиру воинской части.
- Параллельно сын должен подать рапорт на имя командира своей воинской части с просьбой о направлении его на военно-врачебную комиссию (ВВК) в связи с ухудшением состояния здоровья (на основании имеющихся документов) для решения вопроса о возможности дальнейшего прохождения службы в данной части или о переводе.
Г. Обращение в военную прокуратуру.
- Если обращения в призывную комиссию субъекта РФ и по команде не дадут результата, следует написать жалобу в военную прокуратуру гарнизона (Барнаульского) с просьбой провести проверку законности распределения и действий должностных лиц, приложив копии всех предыдущих обращений и ответов на них.
Д. Обращение в суд.
- В случае безрезультатности досудебных процедур можно обратиться с административным исковым заявлением в военный суд о признании решения о распределении незаконным. Срок обращения — 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав.
-
Важно: В своих обращениях акцентируйте внимание на двух ключевых аспектах: 1) реальной угрозе здоровью сына из-за несоответствия нагрузок состоянию его здоровья (подкрепляйте это медицинскими документами) и 2) неиспользовании его профессионального потенциала (IT-специальность) в интересах армии.
Рекомендуется действовать последовательно и настойчиво, фиксируя все отправленные и полученные документы. В сложной ситуации целесообразно обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на военном праве.
