Как быть, если закончился военный контракт, но не дают уволиться со службы? Права и действия.

Задержка увольнения с военной службы после окончания контракта

Ситуация: Военнослужащий по контракту, дата окончания действия контракта истекла. Командование воинской части отказывается оформлять увольнение и выпускать военнослужащего с территории части, ссылаясь на необходимость выполнения работ или ожидания проверок. Помощник командира по правовой работе не предоставляет консультаций.

Анализ правовой ситуации

1. Основание для увольнения. Ваше увольнение с военной службы прямо предусмотрено законом по истечении срока контракта.

   "Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: ... б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта;" (Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", Статья 51, пункт 1, подпункт "б")

2. Сроки исключения из списков личного состава. Закон четко определяет день, когда военная служба считается оконченной.

   "Окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части. Военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы, за исключением случаев, когда..." (Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", Статья 38, пункт 11)

   Перечисленные в законе исключительные случаи (лечение, отпуск по беременности и родам, участие в походе корабля, нахождение под стражей и т.д.) к вашей ситуации, судя по описанию, не относятся. Необходимость "доделать дела" или "ждать проверки" не является законным основанием для отсрочки исключения из списков и увольнения.

3. Правовой статус после истечения контракта. Поскольку срок вашего контракта истек, а законных оснований для продления службы нет, вы подлежите увольнению. Незаконное удержание вас в части означает, что командование своими действиями (бездействием) нарушает ваше право на прекращение службы и ограничивает вашу личную свободу.

4. Бездействие помощника командира по правовой работе. На него возложены обязанности по правовому консультированию.

   "Помощник командира полка по правовой работе обязан: ... проводить консультации по правовым вопросам, возникающим у должностных лиц полка в процессе их деятельности..." (Источник: Устав внутренней службы ВС РФ, Статья 107)
   Его отмалчивание является неисполнением служебных обязанностей.

Ваши права и порядок действий

Вы имеете право на защиту своих прав. Рекомендую действовать последовательно и настойчиво.

Этап 1. Документирование и письменное обращение по команде

1. Подготовьте рапорт. Напишите рапорт на имя командира части. В нем укажите, что в соответствии с пунктом "б" части 1 статьи 51 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" вы подлежите увольнению в связи с истечением срока контракта (укажите дату). Сошлитесь на статью 38 того же закона, требующую исключить вас из списков личного состава в день истечения срока службы. Попросите издать приказ об увольнении и оформить все необходимые документы.
2. Подайте рапорт через канцелярию и обязательно получите отметку о приеме (входящий номер и дату) на своем экземпляре. Это доказательство вашего обращения.
3. Если ответа нет или получен отказ, напишите аналогичный рапорт на имя непосредственного вышестоящего командира (например, командиру соединения). Направьте его по почте или через канцелярию.

Этап 2. Обращение в органы военной прокуратуры

Это один из самых действенных способов в данной ситуации. Военная прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов в Вооруженных Силах.

"В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов." (Источник: Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации", Статья 10, пункт 1)

"Военные прокуроры также обладают полномочиями: ... по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения воинских частей... иметь доступ к их документам и материалам..." (Источник: Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации", Статья 47, пункт 2)

Как обратиться:

• Напишите подробную жалобу на имя военного прокурора гарнизона (округа), где находится часть.
• В жалобе изложите все обстоятельства: дата окончания контракта, содержание разговоров с командиром, бездействие правового помощника. Приложите копии ваших рапортов с отметками о приеме.
• Укажите, что действия командира части нарушают статью 51 и пункт 11 статьи 38 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
• Подать жалобу можно лично, по почте или через интернет-приемную на сайте Генеральной прокуратуры.

Прокурор проведет проверку и в случае подтверждения нарушений вынесет представление командиру части об устранении нарушений закона, что, как правило, приводит к быстрому увольнению.

Этап 3. Обращение в суд

Если предыдущие шаги не помогут, вы вправе обратиться в суд.

"Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд..." (Источник: Федеральный закон "О статусе военнослужащих", Статья 21, пункт 1)

"Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность..." (Источник: Кодекс административного судопроизводства РФ (КАС РФ), Статья 4, пункт 1)

• Подсудность: Такие дела рассматривают военные суды.

  "В случаях, предусмотренных федеральными законами, административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан... рассматриваются военными судами." (Источник: КАС РФ, Статья 18)

• Суть иска: Требование признать бездействие командования (неиздание приказа об увольнении) незаконным и обязать его устранить нарушение.
• Меры предварительной защиты: Подавая иск, вы можете сразу ходатайствовать о применении мер предварительной защиты, например, об обязании командования разрешить вам покинуть часть до вынесения решения суда.

  "Суд может приостановить полностью или в части действие оспариваемого решения, запретить совершать определенные действия, принять иные меры предварительной защиты по административному иску..." (Источник: КАС РФ, Статья 85, пункт 2)

Внимание: Обращение в суд — более длительная процедура. Целесообразно сначала исчерпать возможности обращения к прокурору.

Выводы и конкретные рекомендации

1. Ваша позиция законна. Требование об увольнении после истечения контракта абсолютно правомерно. Аргументы командира о "доделке дел" не имеют юридической силы.
2. Действуйте письменно. Любое обращение оформляйте в виде рапорта или жалобы, фиксируйте факт их подачи.
3. Приоритетный путь — военная прокуратура. Это специализированный надзорный орган, который оперативно реагирует на такие нарушения в войсках. Подготовьте жалобу и направьте ее.
4. Суд — ваша гарантия. Если прокурорская проверка затягивается или не дает результата, не бойтесь идти в военный суд. Закон на вашей стороне.
5. Последствия для командира. За нарушение порядка увольнения и незаконное ограничение прав военнослужащего командир может быть привлечен к дисциплинарной ответственности. Прокурор в рамках проверки решает вопрос о привлечении виновных лиц к ответственности.

   "Командиры (начальники), виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих, несут ответственность..." (Источник: Устав внутренней службы ВС РФ, Статья 10)

6. Консультация адвоката. Если ситуация не разрешается, для подготовки жалоб, особенно искового заявления в суд, целесообразно обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на военном праве.

Не отступайте от своих законных требований. Ваше удержание в части после окончания контракта является незаконным.