Порядок проведения военно-врачебной комиссии (ВВК) при переводе на долечивание в другой госпиталь
На основании предоставленной информации, ваша ситуация является стандартной процедурой, предусмотренной для военнослужащих, получивших ранения. Основные ответы на ваши вопросы содержатся в Положении о военно-врачебной экспертизе, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565.
Анализ ситуации
Вы находитесь на активном лечении. Факт направления на долечивание означает, что острая фаза лечения пройдена, но для полного восстановления требуется продолжение медицинских мероприятий в специализированном учреждении. Ключевой момент: заключение ВВК выносится не на любом этапе, а при наступлении определенных условий.
Применимые правовые нормы и порядок действий
1. Где и когда проводится ВВК?
Военно-врачебная комиссия проводится по месту окончания лечения, после того как достигнут так называемый «определившийся врачебно-экспертный исход». Это означает, что ваше состояние стабилизировалось настолько, что дальнейшее лечение уже не изменит выводов комиссии о категории годности к службе.
"Освидетельствование военнослужащих... проводится для определения категории годности к военной службе... при определившемся врачебно-экспертном исходе. Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение... и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, пункт 4)
Для военнослужащих, получивших ранение в боевых условиях, закон устанавливает особый порядок:
"Освидетельствование для решения вопроса о годности к военной службе военнослужащих, получивших увечье при исполнении обязанностей военной службы... проводится по окончании лечения в стационарных условиях независимо от его продолжительности." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, пункт 67)
Вывод: Заключение ВВК вам дадут в том госпитале, где вы будете завершать стационарное лечение и реабилитацию (долечивание). Текущий госпиталь не проводит ВВК, потому что лечение не завершено, и исход еще не определился.
2. Какие документы должны быть оформлены при переводе?
При переводе из одного лечебного учреждения в другое вы должны получить на руки подлинник медицинской книжки военнослужащего и выписку из истории болезни (карту стационарного больного). Эти документы содержат весь анамнез, диагнозы, результаты обследований и проведенного лечения.
"...представлять... медицинские книжки военнослужащих и при необходимости другие медицинские документы (медицинские карты стационарных больных, истории болезни...)" (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, пункт 10)
Организацией обследования и подготовки документов для ВВК занимается командир части и начальник медицинской службы учреждения, где создана комиссия. Ваша задача — проследить, чтобы при переводе вам выдали указанные документы.
"Своевременность, полноту обследования освидетельствуемого, подготовку и оформление медицинских документов по результатам обследования и представление их военно-врачебной комиссии обеспечивает начальник медицинской службы воинской части (соединения), в которой создана военно-врачебная комиссия." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, пункт 50)
3. Сроки проведения ВВК и влияние на выплаты.
Сроки непрерывного нахождения на лечении (включая долечивание) для военнослужащих по контракту в мирное время, как правило, не должны превышать 4 месяцев, а в отдельных случаях (например, после реконструктивных операций) — 10 месяцев.
"...срок непрерывного нахождения на лечении и в отпуске по болезни, который не должен превышать 4 месяца (при благоприятном прогнозе... после увечий и реконструктивных операций - 10 месяцев)" (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, пункт 63)
Однако, для участников боевых действий действуют специальные нормы. В условиях проведения военной операции применяются правила периода мобилизации или военного положения:
"...в период мобилизации, действия военного положения военнослужащему, проходящему военную службу по контракту... отпуск по болезни... общая продолжительность непрерывного пребывания... не может превышать 180 суток." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, пункт 63(1))
Важно: Сам факт нахождения на лечении считается исполнением обязанностей военной службы.
"Военнослужащий... считаются исполняющими обязанности военной службы в случаях: ... нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно;" (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ, Статья 37, пункт 1)
Это означает, что все выплаты (денежное довольствие, дополнительные выплаты за участие в операции) вам должны начисляться в полном объеме на протяжении всего периода лечения и долечивания, независимо от наличия заключения ВВК на руках. Для назначения единовременного пособия при травме требуется установление причинной связи увечья со службой, что также входит в задачи ВВК, но это не должно быть препятствием для начисления текущего довольствия.
4. Связь ВВК с дальнейшей службой.
Заключение ВВК определит вашу категорию годности («А» - годен, «Б» - годен с незначительными ограничениями, «В» - ограниченно годен, «Д» - не годен). Это ключевой документ для принятия кадровых решений:
- Признание ограниченно годным или не годным является основанием для увольнения с военной службы.
"Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: ... по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе..." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ, Статья 51, пункт 1)
- Однако для таких как вы — военнослужащих по контракту, получивших ранение при исполнении обязанностей в ходе военной операции, — законодательство предусматривает возможность продолжить службу на подходящих должностях даже при установлении категорий «В» или «Д», если вы изъявите такое желание.
"Особенности, порядок и условия прохождения военной службы военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, признанными военно-врачебной комиссией не годными или ограниченно годными к военной службе... вследствие увечья... полученных при исполнении обязанностей военной службы в случаях, предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 статьи 37... и изъявившими желание продолжить военную службу, определяются... иными нормативными правовыми актами Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ, Статья 36, пункт 2.1)
Выводы и конкретные рекомендации
- Не волнуйтесь о заключении ВВК в текущем госпитале. Его там не дают, потому что это не предусмотрено процедурой. ВВК будет проведена в госпитале, где вы завершите стационарное лечение и долечивание, после достижения стабильного состояния здоровья.
- Перед переводом запросите и проверьте наличие документов: вашу медицинскую книжку и подробную выписку из истории болезни. Эти документы необходимы для продолжения лечения и будущего освидетельствования ВВК.
- Уточните у лечащего врача или начальника медицинской службы госпиталя: имеется ли в выписке вся информация о проведенном лечении, диагнозах и прогнозах. Это ваше законное право.
- Выплаты и служба: Ваше нахождение на лечении — это исполнение обязанностей военной службы. Денежное довольствие и все положенные выплаты должны начисляться без задержки. Если возникают проблемы с выплатами, обращайтесь к командиру вашей воинской части или по линии финансово-экономической службы.
- Дальнейшие шаги: По прибытии в новый госпиталь сосредоточьтесь на лечении. Вопрос о назначении даты прохождения ВВК поднимет лечащий врач или начальник медицинской службы этого учреждения по завершении реабилитации.
- Если права нарушаются: В случае бездействия медицинской администрации или невыплаты денежного довольствия вы имеете право на защиту.
"Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими..." (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ, Статья 21, пункт 2)
В первую очередь следует обращаться к непосредственному командованию вашей воинской части, в военную прокуратуру гарнизона или к военному адвокату.
