Проблемы с получением льгот для участника СВО из-за статуса кадрового военнослужащего

Права на льготы кадрового военнослужащего, получившего ранение в ходе специальной военной операции, и порядок оспаривания необоснованного отказа

Анализ ситуации

Вы столкнулись с отказом в предоставлении льгот на том основании, что ваш муж является кадровым военнослужащим. Однако участие в специальной военной операции (СВО) и полученное в ходе ее выполнения ранение дают право на меры социальной поддержки, установленные для ветеранов боевых действий и инвалидов боевых действий. Отказ, мотивированный лишь статусом кадрового военнослужащего, без учета этих особых обстоятельств, является необоснованным.

Применимые правовые нормы и разъяснения

1. Статус участника СВО и право на льготы

Кадровые военнослужащие, выполнявшие задачи в ходе СВО, подпадают под категорию ветеранов боевых действий.

"К ветеранам боевых действий относятся: ... 1.1) военнослужащие, ... выполнявшие задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции;" (Источник: Федеральный закон "О ветеранах", статья 3, пункт 1.1)

Если вследствие ранения, полученного при выполнении этих задач, военнослужащему установлена инвалидность, он признается инвалидом боевых действий.

"К инвалидам ... боевых действий относятся: ... 2.1) военнослужащие, ... выполнявшие задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, ... ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при выполнении указанных задач;" (Источник: Федеральный закон "О ветеранах", статья 4, пункт 2.1)

Таким образом, статус кадрового военнослужащего не лишает права на льготы, предусмотренные для участников боевых действий и инвалидов вследствие таких действий. Напротив, для военнослужащих, исполняющих обязанности в условиях вооруженных конфликтов, предусмотрены дополнительные гарантии.

"Военнослужащим, постоянно или временно выполняющим задачи ... при вооруженных конфликтах, предоставляются дополнительные социальные гарантии и компенсации, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон "О статусе военнослужащих", статья 25, пункт 1)

2. Основные льготы, на которые имеет право кадровый военнослужащий — участник СВО, ставший инвалидом или получивший ранение

Пенсионное обеспечение и денежные выплаты:

• Пенсия по инвалидности по государственному пенсионному обеспечению. Ее размер существенно выше, если инвалидность наступила вследствие военной травмы (ранения, полученного при исполнении обязанностей).

  "Пенсия по инвалидности ... при наступлении инвалидности вследствие военной травмы: инвалидам I группы - 300 процентов размера социальной пенсии ... инвалидам II группы - 250 процентов ... инвалидам III группы - 175 процентов ..." (Источник: Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", статья 15, пункт 2)

• Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) как ветерану боевых действий или как инвалиду (выплачивается по одному основанию, предусматривающему более высокий размер).

  "Ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 ... - 1 699 рублей." (Источник: Федеральный закон "О ветеранах", статья 23.1, пункт 4)
  "Инвалиды I группы - 2 162 рублей; инвалиды II группы ... - 1 544 рублей; инвалиды III группы - 1 236 рублей." (Источник: Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", статья 28.1, пункт 2)

Жилищные льготы:

• Обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, если ветеран боевых действий (инвалид боевых действий) признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.

  "Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки ... по обеспечению жильем в соответствии со статьями ... 16 ... настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий..." (Источник: Федеральный закон "О ветеранах", статья 23.2, пункт 1)

• Компенсация 50% расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

  "Инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов..." (Источник: Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", статья 17)
  "Ветеранам боевых действий ... предоставляются следующие меры социальной поддержки: ... 5) компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов..." (Источник: Федеральный закон "О ветеранах", статья 16, пункт 1)

Медицинские льготы и реабилитация:

• Бесплатная медицинская помощь и обеспечение лекарствами в ведомственных медицинских учреждениях Министерства обороны.

  "Военнослужащие ... имеют право на бесплатное получение медицинской помощи, ... бесплатное обеспечение лекарственными препаратами ... в соответствующих ... военно-медицинских организациях." (Источник: Федеральный закон "О статусе военнослужащих", статья 16, пункт 2)

• Внеочередное оказание медицинской помощи в рамках программы госгарантий.

  "Ветеранам боевых действий ... предоставляются следующие меры социальной поддержки: ... 8) ... внеочередное оказание медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи..." (Источник: Федеральный закон "О ветеранах", статья 16, пункт 1)

• Медицинская и психологическая реабилитация, санаторно-курортное лечение.

  "Военнослужащие ... после выполнения ими задач, неблагоприятно отражающихся на состоянии здоровья, при наличии показаний к медико-психологической реабилитации подлежат медико-психологической реабилитации..." (Источник: Федеральный закон "О статусе военнослужащих", статья 16, пункт 2.1)

• Обеспечение протезами и протезно-ортопедическими изделиями (кроме зубных протезов).

  "Ветеранам боевых действий ... предоставляются следующие меры социальной поддержки: ... 10) обеспечение протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими изделиями..." (Источник: Федеральный закон "О ветеранах", статья 16, пункт 1)

Налоговые льготы:

• Освобождение от налога на имущество физических лиц (на один объект каждого вида).

  "Право на налоговую льготу имеют следующие категории налогоплательщиков: ... 9.1) лица, принимающие (принимавшие) участие в специальной военной операции: ... военнослужащие..." (Источник: Налоговый кодекс РФ, статья 407, пункт 1)

• Стандартный налоговый вычет по НДФЛ в размере 500 рублей за каждый месяц.

  "Налоговый вычет в размере 500 рублей за каждый месяц налогового периода распространяется на ... граждан, принимавших участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации;" (Источник: Налоговый кодекс РФ, статья 218, пункт 2)

3. Порядок оспаривания незаконного отказа

1. Досудебное обжалование. Направьте письменную жалобу на имя руководителя органа, вынесшего отказ, с требованием пересмотреть решение. В жалобе сошлитесь на приведенные выше нормы закона и приложите копии всех документов (удостоверение, выписки, справки об инвалидности).

   "Гражданин имеет право на обращение с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке..." (Источник: Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", статья 5, пункт 4)

2. Обращение в военную прокуратуру. Прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов, в том числе в сфере социальной защиты военнослужащих, и может вынести представление об устранении нарушений.

3. Обращение в суд. Если досудебное обжалование не принесло результата, вы вправе подать административное исковое заявление в суд.

   • Подсудность: Как правило, дела по защите прав военнослужащих рассматриваются военными судами.

     "В случаях, предусмотренных федеральными законами, административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, ... рассматриваются военными судами." (Источник: Кодекс административного судопроизводства РФ, статья 18)

   • Срок: 3 месяца со дня, когда вам стало известно об отказе.

     "Административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину ... стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов." (Источник: Кодекс административного судопроизводства РФ, статья 219, пункт 1)

   • Госпошлина: Участники СВО освобождены от уплаты государственной пошлины.

     "От уплаты государственной пошлины ... освобождаются: ... 24) физические лица ... в случае, если такие лица являются: ... лицами, принимающими (принимавшими) участие в специальной военной операции: военнослужащими..." (Источник: Кодекс административного судопроизводства РФ, статья 333.36, пункт 1)

Выводы и конкретные рекомендации

1. Отказ неправомерен. Кадровый военнослужащий, получивший ранение в ходе СВО, имеет полное право на льготы как ветеран боевых действий, а в случае установления инвалидности — и как инвалид боевых действий. Ссылка на "особый порядок для кадровых военных" не отменяет этого права.

2. Подтвердите статус. Убедитесь, что у вашего мужа оформлено удостоверение ветерана боевых действий. Если ранение привело к стойкому расстройству здоровья, необходимо пройти медико-социальную экспертизу для установления инвалидности и определения ее причины (вследствие военной травмы).

3. Действуйте пошагово:

   • Шаг 1: Подготовьте письменную жалобу в вышестоящий орган (или повторное обращение в тот же орган) с подробной юридической аргументацией, копиями удостоверения, документов, подтверждающих участие в СВО и ранение, а также решения об отказе.
   • Шаг 2: Параллельно направьте жалобу в военную прокуратуру по месту нахождения органа, вынесшего отказ.
   • Шаг 3: Если в течение месяца ответ не получен или отказ подтвержден, обращайтесь в военный суд с административным исковым заявлением о признании отказа незаконным и обязании предоставить льготы.

4. Обратитесь к адвокату. Учитывая сложность ситуации и необходимость грамотного составления процессуальных документов, целесообразно обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на военном праве и праве социального обеспечения. Это повысит шансы на успешное разрешение дела.