Правомерность службы контрактника с диагнозом «алкоголизм второй степени» и его участие в боевых действиях
Анализ ситуации
Ситуация предполагает наличие двух ключевых аспектов:
- Правомерность заключения контракта о военной службе с лицом, которое на момент поступления уже состояло на диспансерном наблюдении у нарколога с диагнозом «алкоголизм второй степени».
- Допустимость нахождения данного военнослужащего, особенно в зоне боевых действий или на передовой, с учетом его состояния здоровья.
Применимые правовые нормы и их анализ
1. Требования к состоянию здоровья при поступлении на службу по контракту
Закон устанавливает строгие требования к здоровью граждан, поступающих на военную службу по контракту. Основанием для определения годности является медицинское освидетельствование, проводимое врачами-специалистами, включая врача-психиатра.
"Гражданин (иностранный гражданин, лицо без гражданства), поступающий на военную службу по контракту, должен владеть государственным языком Российской Федерации, а также соответствовать медицинским и профессионально-психологическим требованиям военной службы к конкретным военно-учетным специальностям. Для определения соответствия гражданина установленным требованиям проводятся медицинское освидетельствование и мероприятия по профессиональному психологическому отбору." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", статья 33)
"Граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту ... проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", статья 5.1)
"Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан ... по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", статья 5.1)
"На военную службу по контракту может быть принят гражданин (иностранный гражданин, лицо без гражданства), признанный годным к военной службе или годным к военной службе с незначительными ограничениями." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", статья 33)
Вывод: Для заключения контракта необходимо заключение военно-врачебной комиссии о категории годности А или Б. Диагноз «алкоголизм второй степени» является хроническим психическим расстройством, относящимся к компетенции врача-психиатра (нарколога). Наличие такого диагноза, как правило, препятствует признанию годным к военной службе (категории А или Б) и может служить основанием для категории В, Г или Д. Следовательно, если диагноз был установлен и документально подтвержден до заключения контракта, а военно-врачебная комиссия признала гражданина годным, это указывает либо на сокрытие информации со стороны гражданина, либо на грубую ошибку (или нарушение) при проведении освидетельствования.
2. Обязанности военнослужащего по сохранению здоровья и прохождению обследований
Военнослужащий несет прямую обязанность заботиться о своем здоровье и проходить все установленные медицинские мероприятия.
"Военнослужащий не должен скрывать своего заболевания. При заболевании он обязан немедленно доложить об этом непосредственному начальнику и с его разрешения обратиться за медицинской помощью в медицинский пункт полка." (Источник: Устав внутренней службы Вооруженных Сил РФ, статья 356)
"Военнослужащие обязаны ... проходить медицинские осмотры, диспансеризацию ... а также химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов." (Источник: Устав внутренней службы Вооруженных Сил РФ, статья 20)
"Медицинским осмотрам подвергаются: ... военнослужащие, служебная деятельность которых связана с возможным воздействием неблагоприятных факторов, а также военнослужащие, находящиеся под диспансерным наблюдением, - в установленные для них сроки." (Источник: Устав внутренней службы Вооруженных Сил РФ, статья 351)
"Диспансеризация военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, - ежегодно." (Источник: Устав внутренней службы Вооруженных Сил РФ, статья 349)
Вывод: Военнослужащий обязан был сообщить командиру о своем заболевании и состоять на диспансерном наблюдении в рамках ежегодной диспансеризации. Факт продолжения службы без решения вопроса о его годности свидетельствует о нарушении этих обязанностей как со стороны самого военнослужащего (сокрытие или непрохождение обследований), так и со стороны командования и медицинской службы (непринятие мер по выявлению состояния и изменению категории годности).
3. Допуск к службе в условиях повышенной опасности и боевых действий
Для допуска к исполнению обязанностей, связанных с повышенной опасностью (включая нахождение на передовой), установлены дополнительные требования безопасности.
"предупреждение гибели (смерти) и увечий (ранений, травм, контузий), в первую очередь среди военнослужащих, проходящих военную службу на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья (периодические проверки их теоретических знаний и практических навыков по оказанию первой помощи, выполнению требований безопасности военной службы при исполнении должностных обязанностей, обязательные медицинские осмотры (освидетельствования), в том числе с привлечением врача-психиатра, врача-психиатра-нарколога)" (Источник: Устав внутренней службы Вооруженных Сил РФ, статья 322)
Вывод: Нахождение на передовой или в зоне боевых действий прямо относится к службе на должностях, связанных с повышенной опасностью. Для этого в обязательном порядке требуются периодические медицинские осмотры с привлечением врача-психиатра-нарколога. Если военнослужащий состоит на учете у нарколога с диагнозом алкоголизм, его психическое состояние и устойчивость являются критически важными факторами для допуска к таким заданиям. Отсутствие соответствующего освидетельствования или игнорирование его результатов является грубым нарушением требований безопасности военной службы.
4. Последствия сокрытия заболевания и неправомерного допуска к службе
-
Для военнослужащего: Сокрытие заболевания при поступлении на службу или в ходе службы с целью уклонения от медицинского освидетельствования может быть квалифицировано как обман и подпадать под действие уголовного закона.
"Уклонение военнослужащего от исполнения обязанностей военной службы путем симуляции болезни, или причинения себе какого-либо повреждения (членовредительство), или подлога документов, или иного обмана - наказывается ограничением по военной службе на срок до одного года, либо арестом на срок до шести месяцев, либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до одного года." (Источник: Уголовный кодекс РФ, статья 339)
Кроме того, состояние опьянения (включая алкогольное) является отягчающим обстоятельством при совершении преступлений и повышает общественную опасность лица, имеющего доступ к оружию.
"Лицо, совершившее преступление в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя ... подлежит уголовной ответственности." (Источник: Уголовный кодекс РФ, статья 23)
"Совершение преступления в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя ... может признать отягчающим обстоятельством" (Источник: Уголовный кодекс РФ, статья 63)
-
Для должностных лиц (командиров, медицинских работников): Допуск к службе, а тем более к выполнению задач в опасных условиях, лица, состояние здоровья которого не соответствует требованиям, создает прямую угрозу жизни и здоровью как самого военнослужащего, так и окружающих. Это может повлечь дисциплинарную, административную или уголовную ответственность.
- Уголовная ответственность может наступить по статьям о халатности, если непринятие мер повлекло тяжкие последствия (ст. 293 УК РФ), или о сокрытии информации, создающей опасность для жизни и здоровья людей (ст. 237 УК РФ).
"Халатность, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе ... если это повлекло причинение крупного ущерба или существенное нарушение прав и законных интересов граждан ... - наказывается..." (Источник: Уголовный кодекс РФ, статья 293)
"Сокрытие или искажение информации о событиях, фактах или явлениях, создающих опасность для жизни или здоровья людей ... совершенные лицом, обязанным обеспечивать ... указанной информацией, - наказываются..." (Источник: Уголовный кодекс РФ, статья 237)
- Дисциплинарная ответственность наступает за неисполнение обязанностей по обеспечению безопасности военной службы и охране здоровья подчиненных, прямо возложенных на командиров.
"Командир (начальник) в целях обеспечения безопасности военной службы обязан: ... принимать все возможные меры по обеспечению защищенности военнослужащих от воздействия на них опасных факторов военной службы при исполнении ими своих обязанностей, предупреждению их гибели (смерти) и увечий (ранений, травм, контузий)" (Источник: Устав внутренней службы Вооруженных Сил РФ, статья 81)
5. Порядок увольнения по состоянию здоровья
При выявлении заболевания, делающего военнослужащего негодным к службе, закон предусматривает его увольнение.
"Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: ... в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе" (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", статья 51)
Выводы и рекомендации
-
Прием на службу был, с высокой степенью вероятности, неправомерным. Диагноз «алкоголизм второй степени» (хроническое психическое расстройство) является серьезным заболеванием, которое, как правило, исключает категорию годности А или Б, необходимую для поступления на службу по контракту. Это указывает либо на сокрытие информации при медицинском освидетельствовании, либо на существенные недостатки в работе военно-врачебной комиссии.
-
Нахождение на передовой или в зоне боевых действий с таким диагнозом представляет собой прямое нарушение требований безопасности военной службы. Для допуска к таким заданиям обязательны специальные медицинские осмотры с участием врача-психиатра-нарколога, которые должны были выявить несоответствие состояния здоровья военнослужащего характеру выполняемых задач.
-
Рекомендуемые действия:
- Военнослужащему или лицам, располагающим информацией о его здоровье, следует незамедлительно и в письменной форме доложить непосредственному командиру (начальнику) и обратиться в медицинскую службу части о наличии диагноза и нахождении на диспансерном учете. Это необходимо для организации внеочередного медицинского освидетельствования военно-врачебной комиссией.
- По результатам освидетельствования военнослужащий, с высокой долей вероятности, будет признан ограниченно годным или негодным к военной службе и подлежит увольнению по состоянию здоровья.
- В случае бездействия командования или давления с целью сокрытия информации, следует обращаться в военную прокуратуру или военные следственные органы с заявлением о нарушении требований безопасности военной службы, создающем угрозу жизни и здоровью людей.
- Для проверки правомерности действий должностных лиц, допустивших военнослужащего к службе и к выполнению задач в опасных условиях, необходимо инициировать служебное расследование. Виновные в халатности или сокрытии информации должны быть привлечены к ответственности.
Итог: Сложившаяся ситуация является ненормальной и потенциально опасной. Она свидетельствует о серьезных системных нарушениях на этапах медицинского отбора, ежегодного контроля здоровья и допуска к выполнению специфических задач. Требуется незамедлительное вмешательство для проведения объективного медицинского освидетельствования и принятия предусмотренных законом решений в отношении военнослужащего и виновных должностных лиц.
