Возможно ли продление контракта, заключённого в июне 2023 года, при отсутствии мобилизационных мероприятий?

Продление контракта на военную службу в условиях отсутствия объявленной мобилизации

Анализ ситуации

Вы являетесь военнослужащим, срок контракта с которым истекает. Условия вашего контракта предусматривают возможность его продления по согласованию сторон и в зависимости от текущей обстановки. Отсутствие объявленной мобилизации создаёт неопределённость в вопросе о возможности продления.

Применимые нормы права и порядок продления

1. Общий порядок и сроки принятия решения

Решение о заключении нового контракта или об отказе в его заключении принимается командованием в установленные законом сроки.

"Командир (начальник) воинской части принимает решение о заключении нового контракта о прохождении военной службы или об отказе в его заключении с военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, не позднее чем за три месяца до истечения срока действующего контракта." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Статья 34, пункт 6)

Это означает, что у командования есть обязанность рассмотреть вопрос о вашем новом контракте заранее, и вы должны получить ответ до истечения срока действующего контракта.

2. Основания для отказа в заключении нового контракта

Закон прямо устанавливает несколько оснований для отказа. Они не сводятся только к отсутствию "военной необходимости" или мобилизации.

"Основаниями для отказа кандидату, поступающему на военную службу по контракту, в заключении с ним соответствующего контракта являются:
а) отсутствие в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах вакантных воинских должностей согласно профилю подготовки кандидата или полученной им военно-учетной специальности;
б) решение аттестационной комиссии воинской части, утвержденное командиром (начальником) воинской части, о заключении контракта о прохождении военной службы с другим кандидатом по итогам конкурсного отбора;
в) решение комиссии военного комиссариата, совместной комиссии пункта отбора на военную службу по контракту и военного комиссариата или аттестационной комиссии воинской части о несоответствии кандидата, поступающего на военную службу по контракту, требованиям, установленным настоящим Федеральным законом." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Статья 34, пункт 5)

Таким образом, отказ может быть мотивирован отсутствием подходящей вакантной должности, результатами конкурсного отбора (если на ваше место есть другие кандидаты) или несоответствием установленным требованиям (например, по состоянию здоровья, квалификации).

3. Роль аттестации и условия контракта

Условие о продлении "по согласованию сторон" и "в зависимости от текущей обстановки", указанное в вашем контракте, должно применяться в рамках общего правового регулирования. Ключевую роль в оценке вашей кандидатуры играет аттестация.

"Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, аттестуются не менее чем за четыре месяца до истечения срока военной службы..." (Источник: Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237 "Вопросы прохождения военной службы", Статья 26, пункт 4)

"Основными задачами аттестации военнослужащих являются: ... определение соответствия военнослужащих занимаемым воинским должностям и перспектив их дальнейшего служебного использования; ... подбор военнослужащих для назначения на воинские должности, определение целесообразности заключения новых контрактов с военнослужащими..." (Источник: Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237 "Вопросы прохождения военной службы", Статья 26, пункт 2)

Аттестационная комиссия даёт заключение о вашем соответствии должности и целесообразности заключения нового контракта. Командир, принимая решение, будет учитывать это заключение, а также потребности части (служебную необходимость), что может трактоваться как "текущая обстановка".

4. Право на обжалование

В случае отказа в заключении нового контракта вы имеете право на его обжалование.

"В случае отказа гражданину (иностранному гражданину, лицу без гражданства) в заключении контракта о прохождении военной службы он имеет право обжаловать данное решение в вышестоящий орган, прокуратуру или суд." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Статья 34, пункт 7)

"Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами..." (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", Статья 21, пункт 2)

Выводы и рекомендации

1. Продление возможно и в отсутствие мобилизации. Отсутствие объявленной мобилизации не является автоматическим и единственным основанием для отказа в продлении контракта. Решение принимается на основе комплекса факторов: результатов аттестации, наличия вакантной должности, служебной необходимости ("текущей обстановки") и вашего соответствия установленным требованиям.

2. Инициатива и подготовка. Вам следует:

   • Проявить инициативу: Напомнить командованию о предстоящем истечении срока контракта и своем желании его продлить.
   • Подготовиться к аттестации: Аттестация — ключевой этап. Подготовьте документы, подтверждающие успешное выполнение служебных обязанностей, повышение квалификации, поощрения.
   • Аргументировать служебную необходимость: Продумайте и изложите командованию аргументы, почему продолжение вашей службы целесообразно для части (опыт, знание специфики, незаменимость в текущих задачах).
   • Уточнить вопрос с вакансией: Поинтересуйтесь, есть ли вакантная должность, на которую вы можете быть назначены, или планируется ли сокращение штата.

3. Отказ должен быть мотивирован. Если последует отказ, командование обязано указать его конкретное основание, предусмотренное законом (например, отсутствие вакансии, отрицательное заключение аттестационной комиссии). Общая ссылка на "отсутствие военной необходимости" или "текущую обстановку" без конкретики может быть оспорена.

4. Защита своих прав. Если вы получите отказ, который считаете необоснованным, вы вправе обжаловать его:

   • В вышестоящий орган по команде.
   • В военную прокуратуру для проведения проверки законности решения.
   • В военный суд.

Для подготовки к возможному судебному спору или обжалованию рекомендуется фиксировать все обращения и ответы командования в письменной форме.

Рекомендация: Учитывая сложность и формальность процедуры, для подготовки мотивированного рапорта о продлении контракта и, в случае необходимости, для составления жалобы целесообразно обратиться за консультацией к адвокату, специализирующемуся на военном праве.