Расчет выплат после получения второго удостоверения ветерана боевых действий при продлении контракта

Повышение выплат военнослужащему-ветерану после подписания второго контракта и выдачи второго удостоверения ВБД

Анализ ситуации

Вы, являясь действующим военнослужащим по контракту и ветераном боевых действий (ВБД), подписали второй контракт и получили второе удостоверение ВБД, в котором отражено увеличение срока службы и участие в выполнении задач в зонах конфликтов. Это влияет на несколько аспектов денежного довольствия и пенсионных прав. Сам факт выдачи второго удостоверения не создает нового права на статус ВБД, но подтверждает его и фиксирует новые периоды службы.

Применимые правовые нормы и их влияние на выплаты

1. Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) как ветерану боевых действий

Право на ЕДВ возникает с момента признания лица ветераном боевых действий и является единым. Второе удостоверение не приводит к получению второй ЕДВ или ее увеличению, если первое уже было оформлено.

"Право на ежемесячную денежную выплату имеют: ... ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона" (Источник: Федеральный закон "О ветеранах", статья 23.1, пункт 1, подпункт 3).

"Если гражданин одновременно имеет право на ежемесячную денежную выплату по настоящему Федеральному закону и по другому федеральному закону ... ему предоставляется одна ежемесячная денежная выплата ... по выбору гражданина." (Источник: Федеральный закон "О ветеранах", статья 23.1, пункт 2).

"Гражданину, имеющему одновременно право на получение ежемесячной денежной выплаты по нескольким основаниям ... ежемесячная денежная выплата устанавливается по одному из них, предусматривающему более высокий размер." (Источник: Федеральный закон "О ветеранах", статья 23.1, пункт 3).

Вывод: Размер ЕДВ (1699 руб., с учетом индексации) остается прежним. Второе удостоверение не изменяет этот факт.

2. Надбавки к денежному довольствию военнослужащего по контракту

Законодательство предусматривает систему надбавок, на которые влияет общая продолжительность службы и выполнение задач в особых условиях.

А. Ежемесячная надбавка за выслугу лет:
Увеличение общего срока службы напрямую влияет на размер этой надбавки. Она рассчитывается в процентах от оклада денежного содержания.

"Ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания устанавливается в следующих размерах: ... 10 процентов - при выслуге от 2 до 5 лет; 15 процентов - при выслуге от 5 до 10 лет; 20 процентов - при выслуге от 10 до 15 лет; 25 процентов - при выслуге от 15 до 20 лет; 30 процентов - при выслуге от 20 до 25 лет; 40 процентов - при выслуге 25 лет и более." (Источник: Федеральный закон "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", статья 2, часть 13).

Б. Надбавки за выполнение задач в особых условиях и зонах конфликтов:
Это ключевой момент, связанный с отметками в документах о выполнении задач в зонах вооруженных конфликтов.

1. Ежемесячная надбавка за выполнение задач, связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время:

   "Ежемесячная надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности." (Источник: Федеральный закон "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", статья 2, часть 19).

   "Военнослужащим в зависимости от условий выполнения задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, выплачивается ежемесячная надбавка ... в размере до 100 процентов оклада по воинской должности." (Источник: Приказ Министра обороны РФ от 30.12.2011 N 2700, статья 56).

   Конкретный размер (в пределах 100%) определяется условиями выполнения задач. Отметки в документах служат основанием для назначения или подтверждения права на эту надбавку.

2. Надбавка за особые условия военной службы:

   "Ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности." (Источник: Федеральный закон "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", статья 2, часть 18).

   Конкретные размеры (например, 50% или 70% оклада) и условия ее выплаты определяются правительственными актами в зависимости от характера службы.

3. Повышающие коэффициенты за службу в условиях вооруженного конфликта:
   Это отдельная и важная выплата, непосредственно связанная с Вашей ситуацией.

   "Военнослужащим, проходящим военную службу в воинских формированиях, дислоцированных за пределами территории Российской Федерации, а также военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения, при вооруженных конфликтах, ... устанавливаются повышающие коэффициенты или надбавки к денежному довольствию." (Источник: Федеральный закон "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", статья 2, часть 23).

   Правила выплаты и размеры коэффициентов устанавливаются Правительством РФ в зависимости от конкретной территории и задач.

В. Иные надбавки:
На размер денежного довольствия также могут влиять надбавки за классную квалификацию, работу с гостайной, особые достижения в службе и другие, но они не связаны напрямую с фактом выдачи второго удостоверения ВБД.

3. Влияние на будущую военную пенсию

А. Пенсия за выслугу лет:
Увеличение общего срока службы приближает момент возникновения права на пенсию (при достижении необходимой выслуги, например, 20 лет). Подтвержденные периоды участия в выполнении задач в зонах конфликтов могут засчитываться в выслугу лет в льготном исчислении (например, месяц службы за полтора или два). Однако для применения льготного исчисления требуются специальные нормативные акты Правительства РФ, конкретизирующие такие условия. В предоставленном контексте информации об этом нет.

Б. Пенсия по инвалидности:
В случае утраты здоровья в период службы, в том числе при выполнении задач в зонах конфликтов, подтвержденные отметками периоды могут иметь решающее значение для установления причинной связи инвалидности с исполнением обязанностей военной службы, что влияет на размер пенсии.

"Пенсия по инвалидности назначается военнослужащим, ставшим инвалидами в период прохождения ими военной службы ... либо не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления инвалидности позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы." (Источник: Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", статья 8, пункт 2).

"Инвалидностью вследствие военной травмы считается инвалидность, наступившая вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы" (Источник: Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", статья 15, пункт 2, подпункт 1).

4. Куда обращаться для урегулирования вопросов и защиты прав

1. По вопросам текущего денежного довольствия и надбавок: В первую очередь — к командиру (начальнику) и в финансовый орган своей воинской части для получения разъяснений о расчете и начислении всех положенных выплат, включая надбавки за риск и особые условия службы, а также повышающие коэффициенты.
2. По вопросам ЕДВ как ветерану: В территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования РФ.

   "Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон "О ветеранах", статья 23.1, пункт 6).

3. По пенсионным вопросам: В соответствующий пенсионный орган (Пенсионный фонд России или пенсионный орган федерального органа исполнительной власти, где предусмотрена военная служба).

   "Назначение, перерасчет размера, выплата и организация доставки пенсии по государственному пенсионному обеспечению производятся органом, определяемым Правительством Российской Федерации, по месту жительства лица, обратившегося за пенсией." (Источник: Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", статья 24, пункт 1).

4. В случае споров и нарушений:
   • Вы можете обжаловать действия или бездействие командования в порядке, установленном воинскими уставами и законодательством.

   "Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон "О статусе военнослужащих", статья 21, пункт 2).

   • Ветераны имеют право на судебную защиту.

   "Ветераны имеют право на обращение в суд за защитой прав, установленных ... Федеральным законом, другими федеральными законами..." (Источник: Федеральный закон "О ветеранах", статья 27).

   • Для подготовки жалобы или иска, а также для консультации в сложной ситуации целесообразно обратиться к адвокату, специализирующемуся на военном праве.

Выводы и рекомендации

1. ЕДВ: Второе удостоверение ВБД не изменяет размер и порядок получения ежемесячной денежной выплаты как ветерану. Вы продолжаете получать установленную законом сумму.
2. Денежное довольствие: Основное влияние оказывают два фактора:
   • Увеличение срока службы: Приводит к увеличению процента надбавки за выслугу лет при переходе в следующую процентную категорию.
   • Подтверждение службы в зонах конфликтов: Является основанием для назначения или подтверждения права на ключевые дополнительные выплаты:
     • Ежемесячная надбавка за риск (до 100% оклада по должности).
     • Повышающий коэффициент за выполнение задач в условиях вооруженного конфликта (размер определяется Правительством РФ).
     • Надбавка за особые условия военной службы (размер определяется условиями службы).
3. Будущая пенсия: Увеличение срока службы приближает право на пенсию. Периоды службы в зонах конфликтов могут учитываться при исчислении выслуги (в том числе, возможно, в льготном порядке — что требует уточнения в специальных нормативных актах) и имеют критическое значение для установления связи инвалидности с военной травмой.
4. Порядок действий:
   • Обратитесь в финансовый орган своей воинской части с запросом о детальном расчете Вашего денежного довольствия с учетом нового контракта и отметок о службе в зонах конфликтов. Запросите информацию о применяемых к Вам надбавках (за риск, за особые условия) и повышающих коэффициентах.
   • Уточните, на основании каких конкретных приказов и постановлений Правительства РФ установлены размеры этих выплат в Вашем случае.
   • Для уточнения пенсионных перспектив, особенно в части льготного исчисления выслуги за службу в зонах конфликтов, можно обратиться в кадровый орган и пенсионный орган вашего ведомства.
   • В случае неполучения внятных ответов, расхождений в расчетах или нарушения Ваших прав последовательно используйте право на обжалование в рамках служебной иерархии, а при необходимости — обращайтесь в военную прокуратуру или в суд с привлечением адвоката.