Правомерность перевода военнослужащего в штурмовое подразделение после отказа от продления контракта и порядок защиты его прав
Ситуация: Военнослужащий, проходящий службу по контракту в зоне СВО, отказался от продления контракта по окончании его срока, сославшись на медицинские показания (варикоз, требующий операции) и тяжелые семейные обстоятельства (болезнь жены и необходимость ухода за престарелой матерью-инвалидом). После отказа командование перевело его в штурмовое подразделение без его согласия, хотя в контракте указано, что перевод возможен только с согласия или по медицинским показаниям.
Анализ ситуации и применимые нормы права
1. Правовой статус военнослужащего и условия перевода
Основания и порядок перевода военнослужащих, проходящих службу по контракту, регулируются Положением о порядке прохождения военной службы. В частности, установлено:
"Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть переведен к новому месту военной службы по служебной необходимости с назначением на равную воинскую должность. Перевод данного военнослужащего к новому месту военной службы с назначением на равную воинскую должность производится без его согласия, за исключением следующих случаев: а) при невозможности прохождения военной службы в местности, куда он переводится, в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии; б) при невозможности проживания членов семьи военнослужащего... в местности, куда он переводится, в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии; в) при необходимости постоянного ухода за проживающими отдельно отцом, матерью, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, не находящимися на полном государственном обеспечении и нуждающимися в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре)." (Источник: Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237 "Вопросы прохождения военной службы", статья 15, пункт 2)
Таким образом, перевод без согласия возможен по служебной необходимости, но законодатель установил ряд исключений, связанных с состоянием здоровья военнослужащего или членов его семьи, а также с необходимостью постоянного ухода за близкими родственниками.
2. Значение медицинских показаний и семейных обстоятельств
Из описания ситуации следует, что у военнослужащего имеются:
- Документированные медицинские показания (варикоз, требующий операции).
- Тяжелые семейные обстоятельства: жена находится на длительном больничном, мать (свекровь) — инвалид, требующий ухода (перелом шейки бедра, 1949 г.р., вдова).
Эти обстоятельства могут подпадать под исключения, указанные в законе. Для их официального учета необходимо:
- По медицинским показаниям: Пройти военно-врачебную комиссию (ВВК), которая даст заключение о категории годности и возможности прохождения службы в конкретных условиях (в т.ч. в штурмовом подразделении). Военнослужащий обязан заботиться о своем здоровье и проходить медицинские осмотры.
"Военнослужащие обязаны знать и соблюдать требования безопасности военной службы, заботиться о сохранении своего здоровья, в том числе в случаях, указанных в статье 16 настоящего Федерального закона, проходить медицинские осмотры..." (Источник: Федеральный закон "О статусе военнослужащих", статья 26)
- По семейным обстоятельствам: Предоставить командованию документы, подтверждающие необходимость постоянного ухода за матерью. В контексте законодательства о мобилизации (которое может применяться по аналогии) предусмотрена отсрочка для лиц, занятых постоянным уходом за нуждающимися родственниками.
"Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам: ... 3) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем... нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан..." (Источник: Федеральный закон "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", статья 18, пункт 1)
3. Порядок обжалования неправомерных решений
Военнослужащий имеет право на защиту своих прав и обжалование действий командиров.
"Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон "О статусе военнослужащих", статья 21)
4. Правовые последствия отказа выполнять приказ
Неисполнение приказа командира является серьезным нарушением воинской дисциплины и может повлечь ответственность.
"Приказ командира (начальника) должен быть выполнен беспрекословно, точно и в срок... Подчиненный, не выполнивший приказ командира (начальника), отданный в установленном порядке, привлекается к уголовной ответственности по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации." (Источник: Устав внутренней службы ВС РФ, статья 43)
Однако, командирам запрещено отдавать приказы, не имеющие отношения к службе или направленные на нарушение закона. Обжалование приказа не освобождает от его исполнения, пока он не отменен вышестоящим начальником или судом.
Выводы и конкретные рекомендации
-
Законность перевода вызывает серьезные сомнения. Если перевод в штурмовое подразделение был осуществлен без согласия военнослужащего, при этом не были учтены имеющиеся у него медицинские противопоказания (подтвержденные документами) и тяжелые семейные обстоятельства, такое решение может быть признано неправомерным, так как нарушает условия, установленные Положением о порядке прохождения военной службы.
-
Рекомендуемый порядок действий:
- Шаг 1: Официальное обращение по команде. Военнослужащему следует подать рапорт на имя непосредственного командира (а при необходимости и вышестоящего) с подробным изложением ситуации. К рапорту необходимо приложить все имеющиеся медицинские документы (справки, заключения о варикозе и необходимости операции, больничный лист жены), а также документы, подтверждающие состояние матери (медицинское заключение, справка об инвалидности, свидетельство о смерти отца). В рапорте следует указать на противоречие перевода условиям контракта и нормам закона, а также ходатайствовать о направлении на военно-врачебную комиссию для оценки состояния здоровья и определения годности к службе в штурмовом подразделении.
- Шаг 2: Военно-врачебная комиссия (ВВК). Прохождение ВВК является ключевым. Ее заключение о категории годности и наличии противопоказаний к определенным видам службы будет иметь решающее значение для отмены незаконного перевода.
- Шаг 3: Подача жалобы. В случае бездействия или отказа командования удовлетворить обоснованные требования, военнослужащий вправе подать письменную жалобу в военную прокуратуру или в суд. Жалобу можно подать как самостоятельно, так и через адвоката.
"В качестве защитника к участию в производстве по материалам о грубом дисциплинарном проступке допускается адвокат." (Источник: Федеральный закон "О статусе военнослужащих", статья 28.1, пункт 2)
- Шаг 4: Вопрос о досрочном увольнении. Учитывая совокупность обстоятельств (состояние здоровья, семейная ситуация), военнослужащему следует рассмотреть возможность подачи рапорта о досрочном увольнении с военной службы по состоянию здоровья или в связи с семейными обстоятельствами. Для этого потребуется заключение ВВК и соответствующие документы, подтверждающие необходимость постоянного присутствия для ухода за членом семьи.
-
Чего делать нельзя: Категорически не рекомендуется отказываться от выполнения приказа о переводе, даже если он кажется незаконным. Это может привести к привлечению к дисциплинарной, а в худшем случае — к уголовной ответственности. Все спорные вопросы необходимо решать через предусмотренные законом процедуры обжалования.
Важно: Для эффективной защиты прав в условиях специальной военной операции и с учетом особенностей прохождения службы по контракту, настоятельно рекомендуется воспользоваться помощью адвоката, специализирующегося на военном праве. Он сможет грамотно составить все необходимые документы и представить интересы военнослужащего в инстанциях.
