Пенсия по случаю потери кормильца для матери погибшего военнослужащего: анализ ситуации и порядок действий
На основании представленной ситуации и норм права, отказ Пенсионного фонда в назначении пенсии вашей матери, вероятно, является незаконным. Ниже представлен юридический анализ, основанный на применимых нормативных актах.
Анализ ситуации и применимые нормы
-
Ключевое условие: возраст и статус "нетрудоспособного родителя"
В вашем случае сын погиб во время прохождения военной службы по призыву. Для родителей военнослужащих, погибших (умерших) в таких обстоятельствах, действуют специальные правила.
"3) отец, мать и супруг погибшего (умершего) кормильца ... если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами;" (Источник: Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1, статья 29)
Однако, есть исключение, прямо применимое к вашей ситуации:
"4) родители военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву или умерших после увольнения с военной службы вследствие военной травмы, если они достигли возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины);" (Источник: Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", статья 8)
Гибель во время участия в боевых действиях прямо относится к случаям гибели вследствие военной травмы. Следовательно, для матери (женщины) возрастной ценз для признания ее нетрудоспособным членом семьи составляет 50 лет, а не 55. Вашей матери 57 лет, условие по возрасту соблюдено в полной мере.
-
Условие об иждивении
Для родителей (за исключением случаев, прямо указанных в законе, как в п.4 выше) требуется подтверждение факта нахождения на иждивении погибшего.
"Члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию." (Источник: Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1, статья 31)
У вас имеются справки, подтверждающие иждивение, что является необходимым доказательством.
-
Вид назначаемой пенсии и ее размер
В данном случае назначается не социальная и не страховая пенсия, а государственная пенсия по случаю потери кормильца в соответствии со специальным законом.
"Пенсия по случаю потери кормильца вследствие военной травмы... на каждого нетрудоспособного члена семьи погибшего (умершего) - 200 процентов размера социальной пенсии..." (Источник: Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", статья 15)
Эта пенсия назначается пожизненно с момента достижения соответствующего возраста.
-
Получение выплат от воинской части
Факт получения каких-либо единовременных или иных выплат от воинской части (например, единовременного пособия, страховых сумм) не является препятствием для назначения ежемесячной пенсии по потере кормильца. Это разные виды обеспечения.
Причины отказа и ваши дальнейшие действия
Вероятно, сотрудники Пенсионного фонда применили общее правило о возрасте (55 лет), не учтя специальную норму для родителей военнослужащих, погибших вследствие военной травмы (50 лет).
Порядок обжалования отказа:
-
Досудебное обжалование в вышестоящий орган. Необходимо получить письменный отказ (или запросить его, если не выдан) и подать на него жалобу в вышестоящий пенсионный орган Министерства обороны РФ.
"Споры по вопросам назначения и выплаты пенсий... разрешаются вышестоящими органами в порядке подчиненности пенсионных органов Министерства обороны Российской Федерации... либо в судебном порядке..." (Источник: Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1, статья 65)
-
Обращение в суд. Если жалоба не принесет результата, отказ можно обжаловать в суд. Это делается в порядке административного судопроизводства.
- Срок: В суд можно обратиться в течение трех месяцев со дня, когда вам стало известно о нарушении прав.
"Административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину... стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов." (Источник: Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, статья 219)
- Требование: В заявлении нужно потребовать признать отказ Пенсионного фонда незаконным и обязать назначить пенсию.
"Административное исковое заявление может содержать требования: ... о признании незаконным полностью или в части решения, принятого административным ответчиком... об обязанности административного ответчика принять решение по конкретному вопросу..." (Источник: Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, статья 124)
Выводы и конкретные рекомендации
- Отказ Пенсионного фонда, скорее всего, необоснован. Ваша мать, 57 лет, имеет право на государственную пенсию по случаю потери кормильца, так как является родителем военнослужащего, погибшего вследствие военной травмы (в боевых действиях). Специальный возраст для назначения пенсии в этом случае — 50 лет для женщин.
- Соберите все документы: письменный отказ ПФ, справку о гибели сына с указанием обстоятельств (в связи с исполнением обязанностей военной службы), справки, подтверждающие родство и иждивение, паспорт матери.
- Подайте письменную жалобу на отказ в вышестоящий пенсионный орган (территориальный орган Пенсионного фонда РФ по вопросам пенсионного обеспечения военнослужащих или соответствующее структурное подразделение Минобороны России).
- Если ответ будет отрицательным или его не будет в разумный срок, готовьтесь обращаться в суд. Учитывая сложность и специфику дела, для составления административного искового заявления и представительства в суде крайне желательно обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на военном или пенсионном праве.
- Обратите внимание на сроки. Пенсия назначается со дня смерти кормильца, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения. Поэтому важно разрешить ситуацию в ближайшее время.
Резюме: Вы имеете веские правовые основания для получения пенсии. Действуйте последовательно: получите официальный отказ, обжалуйте его, при необходимости — в судебном порядке.
