Расторжение военного контракта из-за двойного гражданства

Досрочное расторжение контракта военнослужащим при наличии гражданства иностранного государства

Анализ представленной ситуации показывает, что ваш знакомый столкнулся с серьёзным противоречием между своим правовым статусом (наличие гражданства иностранного государства) и требованиями, предъявляемыми к военнослужащим по контракту. Ниже разберём возможные варианты увольнения, процедуру и последствия.

1. Анализ ситуации и правовые основания для увольнения

Факт наличия у военнослужащего по контракту гражданства (подданства) иностранного государства является прямым основанием для его увольнения с военной службы. Однако формулировка и обязательность увольнения зависят от занимаемой им воинской должности и звания.

• Для прапорщиков, мичманов и офицеров наличие иностранного гражданства является безусловным основанием для увольнения. Военнослужащий подлежит увольнению:

  "в связи с наличием у военнослужащего, являющегося гражданином, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации и воинских формированиях на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание прапорщика, мичмана или офицера, гражданства (подданства) иностранного государства" (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Статья 51, пункт 1, подпункт "н").

• Для солдат, сержантов и старшин (звания до старшины/главного корабельного старшины включительно) наличие иностранного гражданства является основанием для возможного досрочного увольнения (командование может его уволить):

  "в связи с наличием у военнослужащего, являющегося гражданином, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации и воинских формированиях на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, гражданства (подданства) иностранного государства" (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Статья 51, пункт 2, подпункт "и").

Это же основание дублируется в Положении о порядке прохождения военной службы (подпункты "н" и "к" пункта 4 статьи 34 Указа Президента РФ №1237). Таким образом, претензии командования имеют под собой законные основания.

2. Право на досрочное расторжение контракта по собственному желанию

Военнослужащий по контракту имеет право на досрочное увольнение по собственному желанию. Однако это право не является абсолютным и зависит от решения аттестационной комиссии.

"Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, по заключению аттестационной комиссии может быть уволен с военной службы досрочно по собственному желанию при наличии у него уважительных причин" (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Статья 51, пункт 6).

Процедура:

1. Военнослужащий подаёт рапорт на имя своего непосредственного командира с просьбой о досрочном увольнении по собственному желанию.
2. В рапорте необходимо указать уважительные причины. Ситуация с обнаружением второго гражданства, ведущая к конфликту и возможному увольнению по инициативе командования, может быть рассмотрена как таковая причина.
3. Рапорт рассматривается аттестационной комиссией воинской части, которая даёт заключение.
4. На основании положительного заключения комиссии командование издаёт приказ об увольнении.

Важный нюанс о выборе основания увольнения: Если у военнослужащего есть несколько оснований для увольнения, он обычно может выбрать то, по которому хочет уволиться. Однако в данном случае увольнение из-за иностранного гражданства (как для офицеров, так и для рядового/сержантского состава) относится к исключениям.

"При наличии у военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, нескольких оснований для увольнения с военной службы он увольняется по избранному им основанию, за исключением случаев, когда увольнение производится по основаниям, предусмотренным ... подпунктами ... "к" и "л" пункта 2 статьи 51 Федерального закона" (Источник: Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237, Статья 34, пункт 11).
Подпункт "к" пункта 2 статьи 34 Указа соответствует подпункту "и" пункта 2 статьи 51 Закона, то есть увольнению рядовых и сержантов из-за иностранного гражданства. Для офицеров это основание является обязательным (подпункт "н" пункта 1 статьи 51).

Это означает, что если командование настаивает на увольнении именно по этому основанию (в связи с гражданством), возможность уволиться по собственному желанию может быть заблокирована.

3. Правовые и финансовые последствия

• Возмещение средств за обучение: Ключевой финансовый риск связан с условиями контракта. В типовой форме контракта предусмотрен пункт о возмещении средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку.

  "возместить в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе", средства федерального бюджета, затраченные на его военную или специальную подготовку" (Источник: Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237, Приложение №1 "Типовая форма контракта").
  Необходимость возмещения и её размер зависят от конкретных условий, прописанных в контракте вашего знакомого, и причины увольнения. При увольнении по инициативе командования (например, как не соответствующего требованиям) вероятность взыскания этих средств высока. При увольнении по собственному желанию вопрос решается командованием, но риск также присутствует.

• Жилищное обеспечение: Военнослужащий, имеющий право на жилищное обеспечение и увольняемый по основаниям, не зависящим от его воли (к которым относится и наличие иностранного гражданства для ряда категорий), сохраняет это право.

  "Военнослужащий, общая продолжительность военной службы которого составляет 10 лет и более, нуждающийся в жилом помещении, без его согласия не может быть уволен с военной службы ... по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления ему жилого помещения" (Источник: Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237, Статья 34, пункт 17).
  Однако увольнение по собственному желанию может привести к потере права на обеспечение жильём от государства, если на момент увольнения это право ещё не было реализовано.

• Иные последствия: Увольнение по отрицательным основаниям (каковым может быть расценено сокрытие иностранного гражданства) может негативно сказаться на характеристике и дальнейшем трудоустройстве.

4. Обязанность уведомления о втором гражданстве

Отдельно стоит отметить обязанность гражданина РФ уведомлять государство о наличии иного гражданства.

"Гражданин Российской Федерации обязан подавать уведомление о каждом факте приобретения гражданства (подданства) иностранного государства... Уведомление ... подается не позднее чем в течение шестидесяти календарных дней со дня приобретения гражданином Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства" (Источник: Федеральный закон от 28.04.2023 N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", Статья 11, пункты 1, 6).

Сокрытие этой информации при поступлении или продлении контракта является нарушением, которое усиливает позицию командования при принятии решения об увольнении.

Выводы и конкретные рекомендации

1. Увольнение практически неизбежно. Наличие гражданства иностранного государства создаёт для командования законные основания для инициирования процедуры увольнения вашего знакомого, особенно если он является прапорщиком, мичманом или офицером.

2. Попытка уволиться по собственному желанию возможна, но не гарантирована.

   • Необходимо незамедлительно подготовить детальный рапорт на имя командира части с просьбой о досрочном увольнении по собственному желанию. В качестве уважительной причины следует указать сложившуюся ситуацию, которая делает дальнейшее прохождение службы невозможным.
   • Нужно быть готовым к тому, что аттестационная комиссия может отказать, а командование предпочтёт оформить увольнение по своему основанию (наличие иностранного гражданства), что может повлечь более серьёзные последствия.

3. Необходимо изучить контракт. Срочно проверить пункт контракта о возмещении средств на обучение, чтобы оценить финансовые риски при разных вариантах увольнения.

4. Рекомендация обратиться к адвокату. Учитывая сложность ситуации, высокие ставки (жильё, возможные финансовые взыскания, дальнейшая трудовая биография) и специфику военного права, настоятельно рекомендую вашему знакомому в кратчайшие сроки обратиться за консультацией к адвокату, специализирующемуся на военных делах. Адвокат поможет правильно составить рапорт, оценит шансы на увольнение по желанию, проанализирует контракт и минимизирует негативные последствия.

5. Исполнение обязанности по уведомлению. Если уведомление в органы МВД о втором гражданстве ещё не подано, это необходимо сделать в установленный законом срок, чтобы избежать административной ответственности по этому основанию.