Какую категорию годности обязаны присвоить при нестабильности шейного отдела позвоночника и сколиозе 1 степени?

Определение категории годности при нестабильности шейного отдела позвоночника и сколиозе и обжалование действий военкомата

Анализ вашей ситуации

Вы прошли дополнительное обследование в медицинском центре по направлению от военного комиссариата (военкомата). По результатам установлены диагнозы: нестабильность шейного отдела позвоночника на уровне С2-С3 и S-образный сколиоз 1 степени грудного и поясничного отделов (код М53.2) с жалобами на периодические боли и ограничение движений. Заключение подписано несколькими врачами. Теперь вас интересует, какая категория годности должна быть установлена по этим диагнозам и как действовать, если военкомат примет решение, не соответствующее, по вашему мнению, этому заключению.

Применимые нормативные положения

1. Статус заключения, полученного по направлению военкомата

Заключение, полученное вами в медицинском центре, является результатом медицинского обследования, на которое вы были направлены решением комиссии военкомата. Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе, такое заключение является официальным медицинским документом.

"В случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии... направляется в медицинскую организацию... на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", пункт 20)

"Первый экземпляр медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина выдается на руки гражданину для представления в военный комиссариат муниципального образования..., где подшивается в личное дело призывника." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", пункт 20)

Таким образом, военный комиссариат обязан приобщить это заключение к вашему личному делу и рассмотреть его при вынесении решения о категории годности. Игнорировать данный документ призывная комиссия не имеет права.

2. Категории годности к военной службе

Категория годности определяется в соответствии с Расписанием болезней, которое является приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе. Общие категории установлены законом:

"По результатам освидетельствования... дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", пункт 18)

Конкретная категория годности при ваших заболеваниях зависит от степени выраженности функциональных нарушений, что определяется в соответствии с Расписанием болезней. В предоставленном контексте отсутствует текст самого Расписания болезней (приложения №1 к Положению) с указанием статей 66 и 67. Поэтому точно определить, под какую статью и пункт подпадают "нестабильность шейного отдела позвоночника" и "сколиоз 1 степени", и какую категорию они предусматривают, невозможно. Для этого необходимо ознакомиться непосредственно с текстом Расписания болезней, который можно найти в актуальной редакции Положения о военно-врачебной экспертизе.

3. Возможные действия военкомата и ваши права

Призывная комиссия обязана выносить решение на основании всех представленных документов, включая заключение из медицинского центра. Однако она может с ним не согласиться.

Военкомат НЕ МОЖЕТ "проигнорировать" заключение. Однако, если выводы вашего обследования не совпадают с заключением врачей военно-врачебной комиссии (ВВК) военкомата, закон предусматривает следующие процедуры:

• Контрольное освидетельствование.
• Направление на дополнительное обследование.

"Если в результате изучения представленных документов врачом-специалистом... установлено, что диагноз... является необоснованным и (или) заключение о категории годности к военной службе гражданина не соответствует требованиям... делается запись о необоснованности диагноза... и необходимости направления гражданина на контрольное освидетельствование..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", пункт 22(1))

"Врачи-специалисты... осуществляют контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья... в отношении которых призывной комиссией субъекта Российской Федерации принято решение о вызове на контрольное освидетельствование, граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", пункт 22(2))

Таким образом, если призывная комиссия считает ваше заключение не соответствующим Расписанию болезней, она должна не игнорировать его, а принять мотивированное решение (например, о направлении на контрольное освидетельствование), которое вы вправе обжаловать.

4. Порядок обжалования решений призывной комиссии

Если вы не согласны с решением призывной комиссии (например, с присвоенной категорией годности), закон предоставляет вам право на обжалование.

А. Досудебный (административный) порядок.
Вы имеете право подать жалобу в вышестоящую призывную комиссию субъекта Российской Федерации.

"Граждане, права и законные интересы которых, по их мнению, были непосредственно нарушены в рамках принятия решений (заключения), принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом, имеют право на досудебное обжалование: ... решений (заключения) призывной комиссии, предусмотренных статьей 28 настоящего Федерального закона." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", статья 35.2)
"Жалоба подлежит рассмотрению в течение пяти рабочих дней со дня регистрации жалобы..." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", статья 35.5)

Б. Судебный порядок.
Вы можете обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании решения призывной комиссии незаконным.

"Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти... если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы..." (Источник: "Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации", статья 218)
"Административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину... стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов." (Источник: "Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации", статья 219)

Выводы и рекомендации

1. По категории годности: Без текста Расписания болезней (статьи 66, 67 и др.) дать точный ответ о положенной вам категории нельзя. Вам необходимо самостоятельно изучить это Расписание (оно является неотъемлемой частью Положения о военно-врачебной экспертизе) или обратиться за консультацией к адвокату, специализирующемуся на военном праве. Сколиоз 1 степени часто оценивается как категория "Б", но наличие нестабильности шейного отдела с болевым синдромом и ограничением движений может повлиять на категорию в сторону "В" или "Г". Все зависит от формулировок в Расписании.

2. По действиям военкомата: Военный комиссариат не имеет права игнорировать заключение, полученное по его же направлению. Он обязан его рассмотреть. Если призывная комиссия примет решение, которое, по вашему мнению, противоречит этому заключению и Расписанию болезней, такое решение будет являться основанием для обжалования.

3. Ваши дальнейшие действия:

   • Убедитесь, что заверенная копия заключения из медицинского центра приобщена к вашему личному делу в военкомате.
   • Получите на руки копию решения призывной комиссии с указанием присвоенной категории годности и мотивировкой.
   • Если вы с решением не согласны, немедленно (в течение нескольких дней) подавайте жалобу в призывную комиссию субъекта Российской Федерации (региона). Это досудебный обязательный этап.
   • Одновременно с подачей жалобы или в случае ее отклонения вы вправе обратиться в суд (районный суд по месту нахождения военкомата) с административным иском. Пропуск 3-месячного срока может быть восстановлен по уважительной причине.
   • Для подготовки грамотной жалобы и, особенно, искового заявления, учитывая медицинскую специфику спора, настоятельно рекомендуется обратиться к адвокату.

Итог: Ваше медицинское заключение — значимый документ. Военкомат обязан его учесть. Ваша задача — активно защищать свои права, используя предусмотренные законом процедуры досудебного и судебного обжалования.