Два отказа в возбуждении дела об административном правонарушении (мелкое хулиганство) в течение одних суток

Обжалование отказа полиции в возбуждении дела о мелком хулиганстве и оскорблениях

Анализ ситуации

Вы дважды в течение одного дня обращались в полицию с заявлением о шуме и оскорблениях со стороны соседа, которые можно квалифицировать как мелкое хулиганство (ст. 20.1 КоАП РФ) и/или оскорбление (ст. 5.61 КоАП РФ). Оба раза вам было отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по причине "недостаточности оснований". При этом вы предоставили дополнительные доказательства — показания свидетелей. Такие действия полиции вызывают сомнения в законности и требуют анализа.

Нарушения в действиях полиции

На основании предоставленного контекста можно выделить несколько потенциальных нарушений:

1. Нарушение порядка работы с повторными заявлениями. Согласно ведомственной инструкции МВД, "если по одному и тому же преступлению, административному правонарушению, происшествию поступили два и более заявления (сообщения), то в случае подтверждения в результате проверки этого факта, все заявления и сообщения после регистрации... приобщаются к первому зарегистрированному заявлению (сообщению)" >"Если по одному и тому же преступлению, административному правонарушению, происшествию поступили два и более заявления (сообщения), то в случае подтверждения в результате проверки этого факта, все заявления и сообщения после регистрации в КУСП по решению руководителя территориального органа приобщаются к первому зарегистрированному заявлению (сообщению)" (Источник: Приказ МВД России от 29.08.2014 N 736, п. 48 Инструкции). Вынесение двух отдельных отказов по одному и тому же факту в течение суток, особенно после предоставления новых доказательств, противоречит этому порядку.

2. Возможное неисполнение обязанности по проведению проверки. При поступлении заявления полиция обязана была провести проверку для выяснения всех обстоятельств, в том числе "наличие события административного правонарушения" и "лицо, совершившее противоправные действия" >"По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие)..." (Источник: КоАП РФ, ст. 26.1). Повторный отказ без исследования предоставленных вами показаний свидетелей может свидетельствовать о поверхностной проверке.

3. Нарушение права на получение мотивированного ответа и разъяснения порядка обжалования. Сотрудники полиции обязаны в течение 24 часов уведомить заявителя о решении по заявлению в письменной форме, а также "разъяснить его право обжаловать данные решения (действия) и порядок их обжалования" >"Информация о решениях... в течение 24 часов с момента их принятия... направляется заявителю в письменной форме... При этом заявителю разъясняется его право обжаловать данные решения (действия) и порядок их обжалования" (Источник: Приказ МВД России от 29.08.2014 N 736, п. 70 Инструкции). Если вам этого сделано не было, это также является нарушением.

Порядок и сроки обжалования отказов

Вы имеете право обжаловать постановления (или определения) об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. Закон предусматривает несколько путей:

1. В вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу. Обжаловать действия сотрудника полиции можно его непосредственному начальнику или в вышестоящее подразделение МВД >"Действия (бездействие) сотрудника полиции, нарушающие права и законные интересы гражданина... могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу..." (Источник: Федеральный закон "О полиции", ст. 53).

2. В органы прокуратуры. Прокуратура осуществляет надзор за соблюдением законности, в том числе в деятельности полиции. Вы вправе направить жалобу в прокуратуру района, где находится отдел полиции, вынесший отказ >"Действия (бездействие) сотрудника полиции... могут быть обжалованы... в органы прокуратуры Российской Федерации..." (Источник: Федеральный закон "О полиции", ст. 53).

3. В суд. Это основной и наиболее эффективный способ обжалования. Жалоба на постановление об административном правонарушении (в т.ч. об отказе в возбуждении дела) подается в районный суд по месту рассмотрения дела.

   • Куда подавать: Жалобу можно подать непосредственно в суд или через тот орган (должностное лицо), который вынес постановление >"Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана... вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела" (Источник: КоАП РФ, ст. 30.1, п. 3 ч.1).
   • Срок обжалования: Жалоба подается в течение 10 дней со дня получения вами копии постановления об отказе >"Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления" (Источник: КоАП РФ, ст. 30.3, ч. 1).

Что касается правомерности двух отказов за сутки: Само по себе принятие двух решений за короткий срок законом прямо не запрещено. Однако, как указано выше, предпочтительной процедурой является приобщение повторного заявления с новыми данными к первоначальному материалу для дополнительной проверки. Факт двух одинаковых отказов, вынесенных без учета новых доказательств, является сильным аргументом в пользу их необоснованности и формального подхода при проверке.

Конкретные рекомендации и выводы

1. Запросите письменные отказы. Если вам не выдали копии постановлений (определений) об отказе в возбуждении дела с указанием мотивов, обратитесь в тот же отдел полиции с письменным заявлением об их выдаче. Это обязательный документ для обжалования.
2. Подготовьте обоснованную жалобу. В жалобе укажите:
   • Даты и обстоятельства ваших обращений в полицию.
   • Факт предоставления вами дополнительных доказательств (показания свидетелей).
   • Что оба отказа были получены в один день по одной формулировке, что свидетельствует об отсутствии должной проверки новых обстоятельств.
   • Ссылку на нарушение п. 48 Инструкции МВД (неприобщение повторного заявления).
   • Ваши требования: отменить постановления об отказе, обязать полицию провести полноценную проверку с учетом всех доказательств, опросить свидетелей, принять законное решение по существу.
3. Выберите путь обжалования. Наиболее действенным является одновременное или последовательное обращение:
   • В прокуратуру — для проведения проверки действий сотрудников полиции на предмет бездействия и нарушения порядка приема заявлений.
   • В районный суд — для непосредственного обжалования самих отказов. Соблюдайте 10-дневный срок.
4. Обратитесь к адвокату. Если ситуация сложная или вы хотите гарантированно правильного оформления документов и представительства в суде, целесообразно обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на административном праве.

Вывод: Ваша ситуация не является нормальной с точки зрения законности. Повторный отказ без рассмотрения новых доказательств и вынесение двух решений за сутки указывают на вероятные нарушения процедуры. У вас есть все основания для обжалования действий полиции в прокуратуру и/или суд. Начните с получения письменных копий отказов и подготовки мотивированных жалоб.