Задержка выплаты денежного довольствия военнослуслужащему: порядок действий и способы защиты прав
Ситуация, которую Вы описываете — систематическая задержка выплаты денежного довольствия в течение трёх месяцев и отсутствие связи с воинской частью — является серьёзным нарушением Ваших прав. Ниже представлен анализ ситуации, основанный на нормативных актах, и конкретные рекомендации по защите Ваших законных интересов.
Анализ ситуации и нарушенные нормы
Ваша ситуация свидетельствует о явном нарушении установленного порядка финансового обеспечения военнослужащих.
-
Нарушен срок выплаты довольствия. Согласно действующему порядку, выплата должна производиться в строго определённые сроки.
"Выплата денежного довольствия производится с 10 по 20 число каждого месяца за истекший месяц, а за декабрь календарного года - не позднее последнего рабочего дня месяца." (Источник: Приказ Министра обороны РФ от 30.12.2011 N 2700, пункт 4)
Задержка выплаты на три месяца подряд является грубым нарушением данной нормы.
-
Ваше право на получение довольствия защищено законом. Закон гарантирует военнослужащим право на денежное довольствие и устанавливает механизм его защиты.
"Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", статья 21, пункт 2)
Невыплата довольствия относится к таким неправомерным действиям (бездействию).
Порядок действий и рекомендации
Поскольку установить телефонную связь с частью не удаётся, необходимо использовать альтернативные, официальные каналы взаимодействия.
1. Подача письменного обращения в воинскую часть и вышестоящие инстанции
Это основной и первоочередной способ. Вы имеете право направлять обращения в государственные органы.
"Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения... в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам..." (Источник: Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", статья 2, пункт 1)
- Первое обращение: Направьте письменное обращение (рапорт) на имя командира Вашей воинской части (в/ч 00777). В нём укажите факт задержки выплаты на три месяца, сошлитесь на пункт 4 Приказа Минобороны №2700 и потребуйте произвести выплату в полном объёме и в кратчайший срок. Сохраните копию рапорта с отметкой о приёме.
- Обращение в вышестоящие органы: Если ответ от командира части не поступит в установленный законом 30-дневный срок или будет неудовлетворительным, направьте жалобу вышестоящему командованию (например, в командование военного округа, объединения), а также в Финансово-экономическое управление Министерства обороны РФ.
- Контроль за выплатой: Напомните, что невыплаченное довольствие подлежит обязательной выплате за весь период задолженности.
"Денежное довольствие, причитающееся военнослужащему и своевременно не выплаченное или выплаченное в меньшем, чем следовало, размере, выплачивается за весь период, в течение которого военнослужащий имел право на него, но не более чем за три года, предшествовавшие обращению за получением денежного довольствия." (Источник: Приказ Министра обороны РФ от 30.12.2011 N 2700, пункт 7)
2. Обращение в органы военной прокуратуры
Прокуратура осуществляет надзор за соблюдением законов, в том числе в Вооружённых Силах.
"Контроль за исполнением настоящего Федерального закона осуществляется органами государственной власти, федеральными государственными органами, правоохранительными органами и органами военного управления." (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", статья 3, пункт 6)
Направьте жалобу в военную прокуратуру гарнизона, округа или Главную военную прокуратуру. В жалобе укажите все обстоятельства, приложите копии ранее направленных рапортов (если есть). Прокуратура обязана провести проверку и вынести представление об устранении нарушений.
3. Личный прием
Если телефоны недоступны, используйте право на личный прием.
"Личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан." (Источник: Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", статья 13, пункт 1)
Уточните график личного приема в вышестоящих штабах или в военной прокуратуре. Явитесь на прием с письменным заявлением.
4. Обращение в суд
Вы вправе защищать свои права в судебном порядке. Можно подать исковое заявление о взыскании невыплаченного денежного довольствия и компенсации за задержку выплаты. Для подготовки иска и представительства в суде рекомендуется обратиться к адвокату, специализирующемуся на военном праве.
Возможная ответственность должностных лиц
За систематическую задержку выплат для виновных должностных лиц может наступать ответственность:
-
Дисциплинарная ответственность в соответствии с воинскими уставами.
-
Административная ответственность по статье 5.27 КоАП РФ (нарушение трудового законодательства).
-
Уголовная ответственность в случае, если невыплата совершена из корыстной или иной личной заинтересованности:
"Частичная невыплата свыше трех месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат... наказывается штрафом... либо лишением свободы на срок до одного года." (Источник: Уголовный кодекс Российской Федерации, статья 145.1, пункт 1)
Хотя в статье говорится о «заработной плате», денежное довольствие военнослужащего является установленной законом выплатой аналогичного характера, что может служить основанием для применения данной нормы.
Выводы и итоговые рекомендации
- Не пытайтесь больше звонить. Перейдите к официальному письменному документообороту.
- Немедленно составьте и подайте рапорт командиру в/ч 00777 с требованием выплатить задолженность.
- Параллельно направьте жалобу в военную прокуратуру по месту дислокации части и в вышестоящее финансовое управление Минобороны.
- Подготовьтесь к личному приему в этих инстанциях, собрав все имеющиеся документы (копии рапортов, расчётные листы и т.д.).
- Если меры не помогут, обратитесь в суд. Рассмотрение обращений должно проводиться в установленные сроки.
"Письменное обращение... рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения..." (Источник: Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", статья 12, пункт 1)
Для получения актуальных контактных данных вышестоящих органов (почтовые адреса штабов, военных прокуратур) рекомендую обратиться к открытым официальным ресурсам Министерства обороны РФ или воспользоваться справочными службами.