Консультация по вопросам досрочного увольнения со службы по контракту при наличии периода службы в зоне выполнения особых задач
Анализ ситуации
Вы являетесь военнослужащим, проходящим службу по контракту, заключенному на 2 года взамен срочной службы. Часть срока службы (около 9 месяцев) вы находились в зоне выполнения особых задач. Вас интересует, дает ли этот факт, а также изменения в законодательстве, предусматривающие для некоторых лиц заключение контракта на 1 год, право на досрочное увольнение без необходимости донашивать срок срочной службы.
Анализ применимых правовых норм
1. Влияние участия в выполнении особых задач на срок службы и возможность досрочного увольнения
Из представленного контекста следует, что прохождение службы в особых условиях регулируется специальными нормами, но они не предусматривают автоматического сокращения срока контракта или безусловного права на досрочное увольнение в связи с таким участием.
"Привлечение сотрудников для прохождения службы в уголовно-исполнительной системе в условиях военного положения или чрезвычайного положения, вооруженного конфликта, проведения контртеррористической операции, ликвидации последствий аварий, катастроф природного и техногенного характера, других чрезвычайных ситуаций осуществляется в порядке, установленном федеральными конституционными законами, федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон от 19.07.2018 N 197-ФЗ, статья 35)
"Военнослужащим, постоянно или временно выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, предоставляются дополнительные социальные гарантии и компенсации, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ, статья 25)
Вывод: Законодательство предусматривает особый порядок привлечения к службе в особых условиях и предоставление дополнительных социальных гарантий за такую службу, но не устанавливает, что время, проведенное в таких условиях, сокращает общий срок контракта или является безусловным основанием для досрочного увольнения.
2. Применение новых норм о сокращенном сроке контракта к уже действующим контрактам
В контексте есть норма, прямо регулирующая этот вопрос.
"Контракты о прохождении военной службы, заключенные до вступления в силу настоящего Федерального закона, действуют в течение сроков, на которые они были заключены." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ, статья 60)
Вывод: Изменения в законодательстве, устанавливающие иные сроки для вновь заключаемых контрактов (например, 1 год вместо 2 лет), не применяются к контрактам, заключенным до вступления этих изменений в силу. Ваш контракт продолжает действовать на первоначально оговоренных условиях.
3. Возможность досрочного расторжения контракта
Законодательство предусматривает несколько оснований для досрочного прекращения контракта. Вот ключевые из них, релевантные для вашего случая:
а) Расторжение по соглашению сторон:
"Контракт может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон контракта с одновременным освобождением сотрудника федеральной противопожарной службы от замещаемой должности и увольнением его со службы..." (Источник: Федеральный закон от 23.05.2016 N 141-ФЗ, статья 85)
Аналогичные нормы содержатся в законодательстве о других силовых структурах.
б) Расторжение по инициативе военнослужащего (сотрудника):
"Сотрудник имеет право расторгнуть контракт и уволиться со службы в уголовно-исполнительной системе по собственной инициативе до истечения срока действия контракта, подав в установленном порядке рапорт об этом за один месяц до даты увольнения." (Источник: Федеральный закон от 19.07.2018 N 197-ФЗ, статья 87.1)
"Сотрудник федеральной противопожарной службы имеет право расторгнуть контракт и уволиться со службы в федеральной противопожарной службе по собственной инициативе до истечения срока действия контракта, подав в установленном порядке рапорт об этом за один месяц до даты увольнения." (Источник: Федеральный закон от 23.05.2016 N 141-ФЗ, статья 86.1)
Однако существует важное ограничение:
"Сотрудник не вправе расторгнуть контракт по собственной инициативе в период прохождения службы в уголовно-исполнительной системе в особых условиях, предусмотренных статьей 35 настоящего Федерального закона." (Источник: Федеральный закон от 19.07.2018 N 197-ФЗ, статья 87.8)
"Сотрудник федеральной противопожарной службы не вправе расторгнуть контракт по собственной инициативе в период прохождения службы в федеральной противопожарной службе в особых условиях, предусмотренных статьей 35 настоящего Федерального закона." (Источник: Федеральный закон от 23.05.2016 N 141-ФЗ, статья 86.8)
в) Иные основания: Контракт может быть расторгнут по инициативе командира (начальника) по установленным законом основаниям (состояние здоровья, нарушение дисциплины, организационно-штатные мероприятия и др.). Также отказ от прохождения службы в особых условиях может быть основанием для увольнения по инициативе командования.
4. Влияние особых условий службы (приказы, справки) на контракт
Условия контракта могут быть изменены только по взаимному согласию сторон.
"Условия контракта могут быть изменены только по взаимному соглашению сторон контракта и в письменной форме..." (Источник: Приказ МВД России от 01.02.2018 N 50, Приложение N 33, пункт 13)
Наличие приказов и справок, подтверждающих особые условия службы, важно для получения положенных льгот, компенсаций и для учета этого времени в различных видах стажа, но само по себе не является основанием для одностороннего изменения срока контракта.
Выводы и рекомендации
- Участие в выполнении особых задач само по себе не является основанием для сокращения срока вашего контракта или для безусловного досрочного увольнения. Оно дает право на дополнительные социальные гарантии и компенсации.
- Изменения в законодательстве, устанавливающие иные сроки для вновь заключаемых контрактов, не распространяются на контракты, заключенные ранее. Ваш контракт действует на условиях, на которые вы согласились при его подписании.
- Возможность досрочного увольнения до истечения 2-летнего срока существует, но связана не с фактом службы в особых условиях, а с общими основаниями, предусмотренными законом:
- Наиболее реальный путь — расторжение контракта по соглашению сторон (статья 85 ФЗ-141, аналогичные нормы в других законах). Это требует достижения договоренности с командованием.
- Расторжение по собственной инициативе возможно с предупреждением за 1 месяц, но запрещено в период непосредственного прохождения службы в особых условиях. Поскольку вы уже вернулись из зоны, это ограничение может на вас не распространяться, если вы не находитесь в ином периоде службы в особых условиях.
- Важно помнить, что досрочное расторжение контракта, заключенного взамен срочной службы, может повлечь необходимость донашивать неотслуженный срок срочной службы, если увольнение происходит не по уважительным причинам, предусмотренным законом (например, состояние здоровья). Этот вопрос требует отдельного анализа на основании конкретных норм, регламентирующих ваш вид службы, которые в предоставленном контексте в полном объеме отсутствуют.
Рекомендации:
- Для точного понимания последствий досрочного увольнения именно в вашем случае (необходимость дослуживать срок срочной службы) вам необходимо изучить конкретный федеральный закон, регулирующий службу в вашей силовой структуре (например, ФЗ "О службе в органах внутренних дел", ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и т.д.), а также положения вашего контракта.
- Если вы решили добиваться досрочного увольнения, подготовьте рапорт с просьбой о расторжении контракта по соглашению сторон, изложив свои аргументы.
- Если вам откажут или возникнут разногласия в трактовке норм, вы имеете право на защиту своих интересов.
"Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд..." (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ, статья 21.1)
- Учитывая сложность и специфику военного и служебного права, для разработки конкретной стратегии и оценки всех рисков (включая риск необходимости дослуживать срочную службу) настоятельно рекомендуется обратиться за очной консультацией к адвокату, специализирующемуся на делах военнослужащих и сотрудников силовых структур.
