Что делать, если заместитель председателя законодательного органа не отвечает на письменное обращение гражданина?

Что делать, если не пришел ответ на обращение к заместителю председателя областного парламента

Анализ вашей ситуации

Вы направили письменную жалобу заместителю председателя законодательного (представительного) органа субъекта РФ о невыполнении обязательств по ремонту дорог. По истечении более одного месяца ответ не получен. Это нарушает установленный законом порядок рассмотрения обращений граждан.

Установленные сроки рассмотрения обращений

Общий срок рассмотрения письменного обращения, установленный законом, составляет 30 дней.

"Письменное обращение... рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения" (Источник: Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ, статья 12 часть 1).

Для заместителя председателя законодательного органа субъекта РФ не предусмотрено специальных сроков, отличных от общих. Ваше обращение должно было быть рассмотрено в течение 30 дней с момента его регистрации в соответствующем органе.

Исключительные случаи: Закон допускает продление срока рассмотрения еще на 30 дней в исключительных случаях, но при этом гражданин обязательно должен быть уведомлен о таком продлении.

"...руководитель государственного органа... вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение" (Источник: Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ, статья 12 часть 2).

Если вас не уведомляли о продлении срока, а с момента отправки обращения прошло более 30 дней, имеет место нарушение установленных законом сроков.

Как обжаловать бездействие должностного лица

Закон предоставляет вам право обжаловать бездействие в связи с рассмотрением обращения.

"Гражданин имеет право... обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации" (Источник: Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ, статья 5 пункт 4).

Порядок и адресаты для обжалования

1. Вышестоящее должностное лицо или орган. В вашем случае следующим по иерархии является председатель законодательного органа субъекта РФ либо сам законодательный орган в целом. Жалобу на бездействие заместителя председателя можно направить председателю.
2. Прокуратура. Нарушение порядка рассмотрения обращений граждан является основанием для обращения в органы прокуратуры, которые осуществляют надзор за исполнением законов государственными органами и должностными лицами.
3. Суд. Вы можете обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании бездействия незаконным. В судебном порядке также можно потребовать возмещения убытков и компенсации морального вреда.

"Гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа... или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда" (Источник: Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ, статья 16 часть 1).

Ответственность за нарушение порядка рассмотрения обращений

За нарушение порядка рассмотрения обращений граждан предусмотрена административная ответственность.

"Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан... должностными лицами государственных органов... - влечёт наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей" (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 5.59).

Под должностным лицом понимается лицо, осуществляющее функции представителя власти в государственном органе. Заместитель председателя областного парламента подпадает под это определение.

Требования к жалобе на бездействие

При составлении жалобы необходимо соблюдать требования к письменному обращению:

"Гражданин в своем обращении в письменной форме в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа... либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица... а также свои фамилию, имя, отчество... почтовый адрес... излагает суть... жалобы, ставит личную подпись и дату" (Источник: Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ, статья 7 часть 1).

В жалобе следует указать:

• Кому направляется жалоба (например, председателю законодательного собрания области).
• Ваши ФИО и адрес для ответа.
• Подробное изложение сути: когда и куда вы направляли первоначальное обращение (приложите его копию), по какому вопросу, что на него не получен ответ в установленный законом срок.
• Требование: обязать должностное лицо рассмотреть обращение по существу и дать ответ, а также принять меры в связи с нарушением закона.
• Дата и личная подпись.

Рекомендации и план действий

1. Подготовьте доказательства. Убедитесь, что у вас есть копия вашего первоначального обращения и доказательства его отправки (почтовый чек, уведомление о вручении, квитанция). Если обращение отправлялось электронно, сохраните скриншот подтверждения отправки.
2. Направьте жалобу на бездействие. Составьте жалобу по образцу, описанному выше, и направьте ее:
   • Председателю законодательного органа субъекта РФ (как вышестоящему должностному лицу).
   • В прокуратуру субъекта РФ с просьбой провести проверку и принять меры прокурорского реагирования.
     Рекомендуется отправлять заказным письмом с уведомлением о вручении.
3. Обратитесь в суд. Если административное обжалование не даст результатов, вы вправе обратиться в районный суд по месту нахождения законодательного органа с административным исковым заявлением о признании бездействия незаконным. В суде можно также заявить требования о компенсации морального вреда, если бездействие причинило вам нравственные страдания.
4. Рассмотрите вопрос о привлечении адвоката. Для составления грамотных процессуальных документов и представительства в суде может потребоваться помощь адвоката, специализирующегося на административных делах.

Вывод: Бездействие заместителя председателя областного парламента, выразившееся в непредоставлении ответа на ваше обращение в установленный 30-дневный срок, является нарушением Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Вы имеете полное право обжаловать это бездействие в административном (председателю, в прокуратуру) и судебном порядке. За такое нарушение должностное лицо может быть привлечено к административной ответственности.