Как продлить льготы ребенку военнослужащего после развода по новому указу: на что ссылаются в соцзащите?

Право ребёнка военнослужащего на льготы при разводе родителей

Анализ ситуации:
На основании вашего описания, ключевыми фактами являются:

1. Ваш несовершеннолетний сын является ребёнком военнослужащего, участвующего в выполнении задач в условиях вооружённого конфликта.
2. Родители ребёнка находятся в разводе, ребёнок проживает с вами.
3. Ранее льготы (бесплатное питание в школе, скидки на секции) предоставлялись.
4. Орган социальной защиты населения (УСЗН) отказывает в переоформлении льгот, ссылаясь на новый указ главы муниципального образования, который якобы исключает право на льготы для детей разведённых родителей.
5. Вами предоставлена справка из воинской части, подтверждающая службу отца ребёнка.

Применимые нормы права:

1. Статус ребёнка военнослужащего не зависит от факта развода родителей.
   Согласно федеральному законодательству, к членам семей военнослужащих, на которых распространяются социальные гарантии, относятся в том числе несовершеннолетние дети. Закон не ставит предоставление гарантий в зависимость от совместного проживания родителей или факта расторжения брака.

   "К членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: ... несовершеннолетние дети;" (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", статья 2, пункт 5)

2. Дети военнослужащих имеют право на меры социальной поддержки в сфере образования.
   Федеральный закон закрепляет для детей военнослужащих особые права, что косвенно подтверждает их особый статус, который должен учитываться и при предоставлении иных мер поддержки, в том числе устанавливаемых на местном уровне.

   "Детям военнослужащих ... предоставляются в первоочередном порядке места в государственных и муниципальных общеобразовательных и дошкольных образовательных организациях по месту жительства их семей..." (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", статья 19, пункт 6)

3. Муниципальные нормативные акты не могут противоречить федеральному законодательству и ограничивать установленные им гарантии.
   Организация питания обучающихся за счёт местных бюджетов относится к вопросам местного значения. Однако любые акты, принимаемые на этом уровне, должны соответствовать федеральным законам.

   "Нормы, регулирующие отношения в сфере образования и содержащиеся в ... правовых актах органов местного самоуправления, должны соответствовать настоящему Федеральному закону и не могут ограничивать права или снижать уровень предоставления гарантий по сравнению с гарантиями, установленными настоящим Федеральным законом." (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", статья 4, пункт 4)
   "Обеспечение питанием обучающихся за счет бюджетных ассигнований местных бюджетов - органами местного самоуправления." (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", статья 37, часть 4)

4. Факт участия отца в выполнении задач в условиях вооружённого конфликта является значимым обстоятельством.
   Для семей военнослужащих, выполняющих задачи в особых условиях, федеральным законодательством могут устанавливаться дополнительные гарантии.

   "Военнослужащим, постоянно или временно выполняющим задачи ... при вооруженных конфликтах, предоставляются дополнительные социальные гарантии и компенсации..." (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", статья 25, пункт 1)

Выводы и рекомендации:

1. Отказ, скорее всего, неправомерен. Указ главы муниципального образования (если он действительно существует в указанной вами редакции), исключающий детей разведённых родителей из числа получателей льгот, с высокой вероятностью противоречит федеральному законодательству. Статус ребёнка как члена семьи военнослужащего и вытекающие из этого права не прекращаются из-за развода родителей. Справка из воинской части является надлежащим документом, подтверждающим право ребёнка на льготы, связанные со статусом отца.

2. Порядок действий для обжалования:

   • Шаг 1. Письменное обращение в вышестоящий орган. Подайте письменную жалобу на отказ УСЗН руководителю вышестоящего органа социальной защиты субъекта РФ. В жалобе подробно изложите ситуацию, приложите копии свидетельства о рождении ребёнка, справки из воинской части, документа, подтверждающего развод, и письменный отказ УСЗН (если он у вас есть). Сослаться нужно на ст. 2 и 19 ФЗ "О статусе военнослужащих" и требовать отмены отказа как противоречащего федеральному закону.

     "Граждане имеют право обращаться ... в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам..." (Источник: Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", статья 2, пункт 1)

   • Шаг 2. Обращение в прокуратуру. Параллельно или в случае отрицательного ответа по жалобе направьте заявление в прокуратуру по месту нахождения УСЗН с просьбой провести проверку законности действий должностных лиц и положений муниципального указа. Прокуратура уполномочена опротестовывать акты, противоречащие закону.

   • Шаг 3. Обращение в суд. Если досудебное обжалование не даст результата, вы вправе обжаловать отказ в судебном порядке. Иск подаётся в районный суд по месту нахождения УСЗН в срок, как правило, 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права.

     "Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления ... могут быть обжалованы в суд." (Источник: Конституция Российской Федерации, статья 46, пункт 2)
     "Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа ... может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину ... стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов." (Источник: Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, статья 219, пункт 1)

Резюме: Ваш ребёнок имеет право на меры социальной поддержки как член семьи военнослужащего, независимо от факта развода. Отказ УСЗН, основанный на ограничении прав детей разведённых родителей местным нормативным актом, является сомнительным с точки зрения соответствия федеральному законодательству. Рекомендуется действовать последовательно: письменная жалоба → обращение в прокуратуру → судебное обжалование. Для подготовки процессуальных документов в суд целесообразно обратиться за помощью к адвокату.