Обязанность снятия с регистрации по месту жительства при отбытии на военную службу за границу по контракту

Сохранение регистрации и права на жилье для военнослужащего, направленного на службу за границу

Анализ ситуации

Военнослужащий по контракту направлен для прохождения службы в другую страну. Его жилое помещение в России находится либо в собственности, либо предоставлено по договору социального найма. Ключевой вопрос: обязан ли он сниматься с регистрационного учета (выписываться) на время службы.

Применимые правовые нормы

1. Специальные гарантии для военнослужащих

Законодательство содержит прямые нормы, сохраняющие право пользования жильем для военнослужащих, направленных за пределы РФ.

"За военнослужащими - гражданами, проходящими военную службу по контракту, направленными для прохождения военной службы за пределы территории Российской Федерации, ... сохраняется право пользования занимаемыми ими жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда социального использования на все время их пребывания за пределами территории Российской Федерации..." (Источник: Федеральный закон "О статусе военнослужащих", статья 15, пункт 9)

Эта норма является специальной гарантией, которая имеет приоритет над общими правилами.

2. Режим временного отсутствия при социальном найме

Жилищный кодекс РФ устанавливает, что временное отсутствие не влечет изменения прав.

"Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма." (Источник: Жилищный кодекс РФ, статья 71)

Таким образом, сам по себе факт длительного отсутствия, включая службу за границей, не является основанием для утраты права пользования жилым помещением по договору социального найма.

3. Отсутствие обязанности сниматься с регистрационного учета

Основания для снятия с регистрационного учета по месту жительства строго определены законом. Служба за границей к ним не относится.

"Снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях: изменение места жительства - на основании заявления гражданина...; признание безвестно отсутствующим - на основании ... решения суда; ... выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании ... решения суда..." (Источник: Закон РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения...", статья 7)

Отсутствие по месту жительства в связи со службой не является изменением места жительства. Местом жительства по-прежнему считается жилое помещение в России, где военнослужащий зарегистрирован.

4. Особенности регистрации военнослужащих

Для военнослужащих предусмотрены специальные правила регистрации, но они касаются в основном случаев, когда они регистрируются по адресам воинских частей.

"Регистрация военнослужащих - граждан, проходящих военную службу по контракту, по месту пребывания осуществляется при наличии отпускного билета или командировочного удостоверения (если срок отпуска или командировки превышает 90 суток)." (Источник: Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 N 713, пункт 23)

Направление для прохождения службы за границу — это не отпуск и не командировка в обычном понимании, а исполнение обязанностей военной службы.

Выводы и рекомендации

1. Выписываться не требуется. Военнослужащий, направленный для прохождения службы за пределы России, НЕ ОБЯЗАН сниматься с регистрационного учета по месту жительства в России.
2. Сохраняется право на жилье. Независимо от того, является ли жилье собственностью или предоставлено по социальному найму, право пользования им сохраняется на весь период службы за границей.
3. Отсутствуют сроки для принудительной выписки. Длительность службы (даже неопределенно долгая) не влияет на сохранение регистрации, поскольку отсутствие связано с исполнением обязанностей военной службы.
4. Уведомлять паспортный стол не нужно. Обязанность уведомлять регистрирующие органы о причинах отсутствия в данном случае законодательством не установлена. Ваше место жительства не изменилось.
5. Документы, подтверждающие службу. Рекомендуется сохранять все документы, подтверждающие направление для прохождения службы за границу (приказы, служебные предписания). Они могут понадобиться в случае возникновения любых вопросов или споров.
6. Для жилья по социальному найму. Если жилье в соцнайме, важно обеспечивать своевременную оплату жилищно-коммунальных услуг (например, через доверенное лицо или дистанционно), чтобы не создавать оснований для расторжения договора.
7. При возникновении проблем. Если регистрирующие органы или наймодатель (в случае соцнайма) будут настаивать на снятии с учета, следует ссылаться на статью 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и статью 71 Жилищного кодекса РФ. В случае спора потребуется обращение в суд, где указанные нормы будут являться основными аргументами.

Итог: Специальный закон предоставляет военнослужащим, направленным за границу, гарантию сохранения регистрации и права на жилье в России. Выписка не только не требуется, но и противоречит установленным законом гарантиям. В сложных ситуациях (например, спор с наймодателем муниципального жилья) рекомендуется обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на жилищном и военном праве.