Незаконное требование возврата денег или возврата к службе при увольнении военнослужащего с тяжелыми ранениями и заболеваниями

Защита прав военнослужащего с серьезными проблемами со здоровья от незаконного увольнения и взыскания денежных средств

Анализ ситуации

Ситуация, описанная вами, содержит несколько серьезных нарушений прав военнослужащего. Командование ставит его перед незаконным выбором: либо увольнение с неправомерным финансовым требованием, либо направление на боевое задание, несмотря на документально подтвержденные тяжелые заболевания и последствия ранения. Такие действия могут квалифицироваться как превышение должностных полномочий.

Применимые правовые нормы и их анализ

1. Основания и порядок увольнения по состоянию здоровья

Увольнение военнослужащего по состоянию здоровья строго регламентировано законом и не может быть произвольным решением командования.

"Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: ... в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе..." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", статья 51)

Это означает, что единственным основанием для увольнения по состоянию здоровья является заключение военно-врачебной комиссии (ВВК) о негодности или ограниченной годности. Командование не имеет права уволить военнослужащего без такого заключения.

2. Незаконность требования о выплате 5 миллионов рублей

В предоставленном контексте отсутствуют нормы, позволяющие взыскивать с военнослужащего денежные средства в таком размере при увольнении по состоянию здоровья, особенно если заболевания и травмы получены при исполнении обязанностей военной службы.

Более того, закон гарантирует военнослужащим, получившим увечья при исполнении обязанностей, определенные права и социальные гарантии, а не финансовые взыскания.

3. Право военнослужащего на обжалование неправомерных действий

Военнослужащий имеет четко установленные законом права на защиту.

"Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами..." (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", статья 21)

"Правом на обжалование отдельных решений, принимаемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, обладает гражданин... Решения... могут быть обжалованы в досудебном порядке или в суд." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", статья 35.1)

4. Полномочия военной прокуратуры по защите прав военнослужащих

Военная прокуратура является ключевым органом для оперативного реагирования на такие нарушения.

"Главный военный прокурор и подчиненные ему прокуроры обладают в пределах своей компетенции полномочиями... и осуществляют их независимо от командования и органов военного управления... по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения воинских частей... иметь доступ к их документам и материалам" (Источник: Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации", статья 47)

5. Независимая военно-врачебная экспертиза

При несогласии с заключением военно-врачебной комиссии военнослужащий имеет право на независимую экспертизу.

"Независимая военно-врачебная экспертиза (далее - независимая экспертиза) по заявлению гражданина (его законного представителя) при его несогласии с заключением военно-врачебной (врачебно-летной) комиссии... Гражданин при производстве независимой экспертизы имеет право выбора экспертного учреждения и экспертов." (Источник: Постановление Правительства РФ от 28.07.2008 N 574 "Об утверждении Положения о независимой военно-врачебной экспертизе", пункты 1, 5)

6. Возможная уголовно-правовая квалификация действий командования

Ультиматум "либо плати, либо едешь на боевое задание" при наличии серьезных заболеваний может содержать признаки преступления.

"Использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан..." (Источник: Уголовный кодекс Российской Федерации, статья 285)

"Совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан..." (Источник: Уголовный кодекс Российской Федерации, статья 286)

Выводы и рекомендации

Немедленные действия:

1. Не подписывать никаких документов об увольнении или согласии на выплату денежных средств.
2. Зафиксировать факт угроз — если угрозы высказывались устно, подробно описать их в письменной форме с указанием даты, времени, должностей и ФИО лиц, от которых они исходили.
3. Собрать и систематизировать все медицинские документы:
   • Все справки, заключения, выписки из медицинских учреждений.
   • Документы, подтверждающие связь заболеваний/ранений с исполнением обязанностей военной службы.
   • Если военно-врачебная комиссия уже проводилась — копию ее заключения.

Алгоритм защиты прав:

Шаг 1: Обращение в военную прокуратуру.

• Это самый эффективный и быстрый способ реакции. Нужно подать письменное заявление (жалобу) в военную прокуратуру, к которой приписана часть.
• В заявлении изложить всю ситуацию: получение ранения, трехлетнее лечение, имеющиеся диагнозы, ультиматум командования с требованием денег или направления на задание.
• Приложить копии всех медицинских документов.
• Требовать проведения прокурорской проверки на предмет законности действий командования и защиты прав военнослужащего.

• "В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов." (Источник: Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации", статья 10)

Шаг 2: Прохождение военно-врачебной комиссии (ВВК).

• Инициировать прохождение ВВК для получения официального заключения о категории годности к военной службе.
• Если заключение ВВК не отражает реального состояния здоровья или с ним не согласны, немедленно воспользоваться правом на независимую военно-врачебную экспертизу.

Шаг 3: Официальное обжалование в порядке подчиненности.

• Параллельно с обращением в прокуратуру направить письменную жалобу вышестоящему командованию (командиру части, командованию соединения, округа).
• Жалоба должна быть зарегистрирована как входящий документ (получить копию с отметкой о приеме).

Шаг 4: Обращение в суд.

• Если действия командования не будут пресечены, следует подготовить административное исковое заявление в военный суд.

• "В случаях, предусмотренных федеральными законами, административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан... рассматриваются военными судами." (Источник: Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, статья 18)

• Можно требовать признания действий (угроз) командования незаконными, обязания провести ВВК в установленном порядке, а также компенсации морального вреда.

Шаг 5: Рассмотрение вопроса об инвалидности.

• Учитывая комплекс серьезных заболеваний (последствия ранения, онкология), имеет смысл обратиться в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы для установления инвалидности.

• "Инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности..." (Источник: Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", статья 1)

• Признание инвалидом дополнительно укрепит позицию о невозможности дальнейшего прохождения службы и будет являться основанием для увольнения по пункту "в" статьи 51 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", без каких-либо финансовых требований к военнослужащему.

Важно:

• Сроки: Пропуск сроков обжалования (как правило, 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав) не является основанием для отказа в принятии заявления, но может осложнить защиту. Действуйте без промедления.
• Доказательства: Все общение с командованием по данному вопросу старайтесь фиксировать письменно (получать расписки о вручении документов, направлять заявления заказными письмами с уведомлением).
• Адвокат: В такой сложной ситуации, особенно учитывая состояние здоровья, крайне желательно привлечь адвоката, специализирующегося на военных делах. Он поможет грамотно составить все обращения и будет представлять интересы в прокуратуре и суде.

Итог: Действия командования в описанной ситуации являются грубым нарушением закона. Военнослужащий имеет все правовые основания для защиты, и начинать ее необходимо с немедленного обращения в военную прокуратуру с одновременным требованием о проведении военно-врачебной комиссии в установленном порядке.