Учет периода учебы в выслугу лет при совмещении с работой

Зачет периода очного обучения в вузе в выслугу лет при одновременной службе по контракту

Анализ ситуации

Вы совмещали очное обучение в высшем учебном заведении с прохождением военной службы по контракту. Обучение было начато по собственной инициативе, без официального направления от руководства. Вам необходимо понять, можно ли зачесть этот период учебы в выслугу лет для пенсионного обеспечения.

Применимые правовые нормы

1. Общие правила зачета времени учебы в выслугу лет для военнослужащих и приравненных лиц

"в выслугу лет для назначения пенсии лицам, на которых распространяется действие этого закона, может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы" (Источник: Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1, статья 18 часть 1).

Это положение четко указывает, что учеба засчитывается до определения на службу. В вашем случае обучение проходило одновременно со службой, что не подпадает под эту норму.

2. Правила для прокурорских работников (как пример специального регулирования)

"в выслугу лет для назначения пенсии ... засчитывается также время обучения для получения юридического образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность ... при условии завершения освоения этих образовательных программ ... в общей сложности в пределах 5 лет из расчета 2 месяца учебы за 1 месяц службы" (Источник: Постановление Правительства РФ от 12.08.1994 № 942, пункт 1.2).

Эта норма также не решает вашу ситуацию, так как касается специальной категории лиц (работников прокуратуры) и, по смыслу, также предполагает учебу до или после периода службы.

3. Правила при совпадении периодов (ключевое для вашей ситуации)

"В случае совпадения по времени периодов работы и (или) иной деятельности, предусмотренных ... с иными периодами органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, при установлении пенсии в страховой стаж застрахованного лица включается (засчитывается) период, учет которого дает право на страховую пенсию и (или) на определение величины индивидуального пенсионного коэффициента в более высоком размере. Лицо, обратившееся за установлением пенсии, может указать в заявлении выбранный им для включения (зачета) в страховой стаж период" (Источник: Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, пункт 48).

Аналогичное правило содержится в законе о страховых пенсиях:

"В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии" (Источник: Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ, статья 13 часть 1).

Важно: эти нормы регулируют страховой стаж для страховой пенсии по старости, а не выслугу лет для пенсии по линии силовых ведомств. Однако аналогичный принцип, скорее всего, будет применяться и при исчислении выслуги лет.

4. Особенности для государственной гражданской службы

Для государственных гражданских служащих в предоставленном контексте не обнаружено норм, позволяющих включать периоды очного обучения в вузе в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет. В стаж гражданской службы включаются периоды замещения определенных должностей (статья 54 Федерального закона № 79-ФЗ), но не периоды учебы.

5. Порядок подтверждения периодов

Для подтверждения периодов службы предусмотрены следующие документы:

"Период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы ... подтверждается: а) военными билетами; б) справкой воинского подразделения, военного комиссариата ... в) справками архивных учреждений; г) записями в трудовой книжке, внесенными на основании документов; д) другими документами, содержащими сведения о периоде прохождения службы" (Источник: Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, пункт 27).

О подтверждении периодов обучения в контексте прямой информации нет.

Выводы и рекомендации

1. Основной вывод: Период очного обучения в гражданском вузе, проходивший одновременно с военной службой по контракту, скорее всего, не подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии по линии силовых ведомств (по Закону № 4468-1). Это связано с тем, что норма закона позволяет засчитывать учебу до определения на службу, а не параллельно с ней.

2. Принцип совпадения периодов: При одновременном осуществлении двух видов деятельности (службы и учебы) в один и тот же календарный период, в стаж (как страховой, так и, по аналогии, в выслугу) будет засчитан только один период. Поскольку служба по контракту уже является основанием для включения этого времени в выслугу лет, зачет того же времени еще и как периода учебы приведет к двойному счету, что законодательством не предусмотрено.

3. Отсутствие специального направления: То, что вы поступили в вуз по собственной инициативе, без направления командования, является дополнительным аргументом против зачета этого периода. Обучение по направлению работодателя (в рамках повышения квалификации) иногда может регулироваться иными правилами (например, для госслужащих — Федеральный закон № 79-ФЗ, статья 62), но это относится к дополнительному профессиональному образованию, а не к получению первого высшего образования на очной форме.

4. Для государственной гражданской службы: В предоставленном контексте отсутствуют нормы, позволяющие засчитывать периоды очного обучения в стаж гражданской службы для пенсии за выслугу лет.

Конкретные рекомендации

1. Обратитесь в кадровый орган (пенсионный отдел) вашего ведомства для получения официального разъяснения, применимого к вашей конкретной ситуации. Именно там производят предварительный расчет выслуги лет.
2. Подготовьте документы, подтверждающие оба периода:
   • Для службы: военный билет, заверенные копии приказов о назначении на должности, о заключении контрактов и т.д.
   • Для учебы: диплом о высшем образовании с приложением, заверенную выписку из зачетной книжки, справку из вуза о периоде обучения.
3. При подаче документов для назначения пенсии в случае, если вопрос о зачете этого периода будет решаться по аналогии со страховым стажем, вы можете указать в заявлении, какой период хотите зачесть. Однако, учитывая, что служба уже дает право на включение времени в выслугу, выбирать период учебы нецелесообразно.
4. Если вы получите отказ в кадровом органе, а с ним не согласитесь, спор может быть рассмотрен комиссией по служебным спорам или в суде (статья 70 Федерального закона № 79-ФЗ, по аналогии применяются принципы рассмотрения споров).

Итог: С высокой долей вероятности период одновременной учебы и службы будет зачтен в выслугу лет только как период службы. Для окончательного прояснения ситуации и защиты ваших прав рекомендуется получить письменную консультацию в профильном пенсионном органе вашего силового ведомства или у адвоката, специализирующегося на военном праве.