Восстановление на воинском учете и возможность заключения контракта на военную службу
В ситуации, когда гражданин ранее был снят с воинского учета (например, по состоянию здоровья), а в настоящее время имеет удовлетворительное здоровье и желает заключить контракт на военную службу, необходимо последовательно решить несколько вопросов. Основной путь — восстановление на воинском учете и подтверждение соответствия требованиям, предъявляемым к контрактникам.
1. Анализ ситуации и общий порядок действий
Первым и основным шагом является обращение в военный комиссариат по месту жительства или пребывания. Именно этот орган уполномочен решать вопросы воинского учета. Вам необходимо будет пройти процедуру восстановления на учете, которая включает в себя, в первую очередь, медицинское освидетельствование для определения вашей текущей годности к военной службе.
2. Применимые нормы и процедуры
2.1. Порядок восстановления на воинском учете и обязательное медицинское освидетельствование
Для восстановления на учете и последующего заключения контракта обязательно требуется прохождение медицинского освидетельствования (военно-врачебной комиссии — ВВК).
"Граждане при ... поступлении на военную службу по контракту ... проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами..." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", статья 5.1, пункт 1)
Медицинское освидетельствование граждан, не состоящих на военной службе и поступающих на службу по контракту, организуется военно-врачебными комиссиями военных комиссариатов.
"Организация освидетельствования граждан, не проходящих военную службу и поступающих на военную службу по контракту в Вооруженные Силы, другие войска и воинские формирования ... возлагается на военно-врачебные комиссии военных комиссариатов муниципальных образований." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", пункт 24)
Перед освидетельствованием гражданин должен пройти обязательные диагностические исследования (флюорография, анализы крови и мочи, ЭКГ и др.).
"До начала освидетельствовании указанные граждане проходят в медицинских организациях государственной или муниципальной системы здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях ... общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи; электрокардиография в покое и с физическими упражнениями; исследование биологических жидкостей организма человека на основные группы наркотических средств..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", пункт 26)
2.2. Требования к состоянию здоровья для заключения контракта
Для поступления на службу по контракту установлены конкретные медицинские требования. По результатам освидетельствования выносится заключение о категории годности.
"По результатам медицинского освидетельствования дается заключение о годности гражданина (иностранного гражданина, лица без гражданства) к военной службе в соответствии с пунктом 2 статьи 5.1 настоящего Федерального закона. На военную службу по контракту может быть принят гражданин (иностранный гражданин, лицо без гражданства), признанный годным к военной службе или годным к военной службе с незначительными ограничениями." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", статья 33, пункт 2)
Категории годности определены следующим образом:
- А — годен к военной службе.
- Б — годен к военной службе с незначительными ограничениями.
- В — ограниченно годен к военной службе.
- Г — временно не годен к военной службе.
- Д — не годен к военной службе.
"По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", пункт 18)
Таким образом, для контрактной службы необходимы категории А или Б.
2.3. Особенности для граждан, ранее снятых с учета по состоянию здоровья
Если причиной снятия с учета было признание ограниченно годным к военной службе (категория "В"), то действует специальная процедура. Закон предоставляет таким гражданам право повторно пройти освидетельствование.
"Гражданин в возрасте от 18 до 30 лет, освобожденный от призыва на военную службу в связи с признанием его ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья и зачисленный в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, вправе пройти медицинское освидетельствование для определения его годности к военной службе... В случае признания указанного гражданина годным к военной службе или годным к военной службе с незначительными ограничениями он переводится военным комиссариатом на воинский учет граждан, не пребывающих в запасе, и подлежит призыву на военную службу на общих основаниях." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", статья 52, пункт 4)
Это положение конкретизировано в Положении о военно-врачебной экспертизе.
"Граждане в возрасте от 18 до 30 лет, освобожденные от призыва на военную службу в связи с признанием их ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья и зачисленные в запас Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - граждане, ограниченно годные к военной службе), вправе пройти освидетельствование для определения категории годности к военной службе." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", пункт 84)
Следовательно, если вас сняли с учета по здоровью с категорией "В", вы имеете полное право пройти переосвидетельствование. При смене категории на "А" или "Б" вы будете восстановлены на учете и сможете претендовать на контракт.
2.4. Иные общие требования для контрактной службы
Помимо здоровья, кандидат на контрактную службу должен соответствовать ряду других требований:
"Гражданин (иностранный гражданин, лицо без гражданства), поступающий на военную службу по контракту, должен владеть государственным языком Российской Федерации, а также соответствовать медицинским и профессионально-психологическим требованиям военной службы к конкретным военно-учетным специальностям. Для определения соответствия гражданина установленным требованиям проводятся медицинское освидетельствование и мероприятия по профессиональному психологическому отбору." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", статья 33, пункт 1)
"Гражданин (иностранный гражданин, лицо без гражданства), поступающий на военную службу по контракту, кроме требований, указанных в пункте 1 настоящей статьи, также должен соответствовать требованиям по уровню: образования; квалификации; физической подготовки." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", статья 33, пункт 4)
2.5. Требования по возрасту
Для заключения контракта впервые необходимо быть не старше предельного возраста пребывания на военной службе для соответствующего звания. Для большинства воинских званий (кроме высших офицеров) этот возраст составляет 50 лет.
"Предельный возраст пребывания на военной службе устанавливается для: ... военнослужащего, имеющего иное воинское звание, - 50 лет." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", статья 49, пункт 1)
Если вас сняли с учета по возрасту (например, при достижении 27 лет без наличия отсрочки и без прохождения службы), то для заключения контракта вы должны соответствовать указанному предельному возрасту. Восстановление на учете в данном случае будет связано с необходимостью пройти все этапы отбора для контрактной службы.
3. Выводы и конкретные рекомендации
Исходя из представленной ситуации и норм законодательства, рекомендую следующий алгоритм действий:
Шаг 1. Обращение в военный комиссариат.
Первым делом вам необходимо лично явиться в военный комиссариат (военкомат) по месту вашей регистрации или фактического проживания. Подайте заявление о восстановлении на воинском учете и о желании поступить на военную службу по контракту.
Шаг 2. Предоставление документов.
Для начала процедуры потребуются:
- Паспорт гражданина РФ.
- Документы об образовании.
- Трудовая книжка (при наличии).
- Заявление установленного образца (форму предоставят в военкомате).
- Фотографии.
- Медицинские документы, подтверждающие текущее состояние здоровья (если есть).
Военный комиссариат запросит необходимые сведения о вас из других государственных органов.
Шаг 3. Прохождение медицинского освидетельствования (ВВК) и профессионального психологического отбора.
Военкомат организует для вас направление на медицинское обследование и прохождение военно-врачебной комиссии. Это ключевой этап, который определит вашу категорию годности. Параллельно вы пройдете профессиональный психологический отбор.
Шаг 4. Рассмотрение вашей кандидатуры комиссией военкомата.
На основании результатов медкомиссии, психологического отбора и проверки документов комиссия военного комиссариата примет решение о вашем восстановлении на воинском учете и о рекомендации (или отказе) для дальнейшего рассмотрения в качестве кандидата на контрактную службу.
Шаг 5. Направление в воинскую часть и заключение контракта.
При положительном решении военкомата вас направят в воинскую часть, где при наличии вакантных должностей и соответствии вашей подготовки конкретным требованиям будет заключен контракт о прохождении военной службы.
"Контракт о прохождении военной службы заключается между гражданином ... и от имени Российской Федерации - Министерством обороны Российской Федерации... письменно по типовой форме..." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", статья 32, пункт 1)
Возможные препятствия:
- Состояние здоровья: Если при повторном освидетельствовании вам будет установлена категория "В", "Г" или "Д", заключить контракт не получится. Категория "Г" дает отсрочку для лечения.
- Возраст: Если вы превысили предельный возраст для поступления на службу.
- Судимость и иные ограничения: Контракт не может быть заключен с гражданином, имеющим неснятую или непогашенную судимость, в отношении которого ведется следствие и т.д.
- Результаты профессионального психологического отбора: Отнесение к четвертой категории ("не рекомендуется") является основанием для отказа.
В случае если вы не согласны с решением военного комиссариата (например, с заключением ВВК), вы имеете право на его обжалование в вышестоящую призывную комиссию субъекта РФ или в суд.
Если причина вашего снятия с учета неизвестна или документы утеряны, военкомат обязан провести проверку и восстановить учетные данные. Начните с диалога с сотрудниками военного комиссариата. В сложных ситуациях (например, при спорном медицинском заключении) рекомендуется обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на военном праве.
