Нарушение ли отправлять военного в горячую точку без ВВК после множественных ранений?

Направление на боевые действия военнослужащего, не прошедшего военно-врачебную комиссию и имеющего медицинские противопоказания

Ситуация, описанная вами, является серьезным нарушением прав военнослужащего и требует незамедлительного реагирования. Ниже представлен юридический анализ и рекомендации.

Анализ ситуации

Военнослужащий, проходящий службу по контракту, получил тяжелые ранения и контузии в зоне боевых действий, а также серьезные травмы в результате аварии. После выписки из госпиталя на амбулаторное долечивание с медицинскими рекомендациями он был направлен обратно в зону боевых действий без прохождения военно-врачебной комиссии (ВВК). После отказа от отправки по состоянию здоровья его поместили в изолятор с обвинением в уклонении от службы. Ключевые проблемы:

1. Направление в зону боевых действий без прохождения ВВК.
2. Игнорирование медицинских показаний и рекомендаций о продолжении лечения.
3. Применение мер воздействия (помещение в изолятор) за отказ выполнить, по сути, незаконный приказ.

Применимые правовые нормы и их анализ

1. Обязательность прохождения ВВК и медицинского освидетельствования

Правовой статус и порядок направления военнослужащих, находящихся на лечении, строго регламентированы.

"Освидетельствование для решения вопроса о годности к военной службе военнослужащих, получивших увечье при исполнении обязанностей военной службы, при выполнении задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах... проводится по окончании лечения в стационарных условиях независимо от его продолжительности." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", пункт 67)

Это означает, что после стационарного лечения, а тем более при выписке на амбулаторное долечивание, военнослужащий обязан пройти ВВК для определения категории годности к службе.

Категории годности к военной службе (в соответствии с Положением о ВВЭ):

• А – годен.
• Б – годен с незначительными ограничениями.
• В – ограниченно годен.
• Г – временно не годен.
• Д – не годен.

Наличие у военнослужащего стойкой гипертензии с давлением 160-200 мм рт.ст., согласно Расписанию болезней, может являться основанием для признания его ограниченно годным (категория "В") или временно не годным (категория "Г"), что требует освобождения от исполнения обязанностей или предоставления отпуска по болезни.

"Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, отпуск по болезни может быть продлен не более чем на 30 суток." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", пункт 63)
"В отношении освидетельствуемых по графе III расписания болезней после активного ревматизма, неревматических миокардитов, инфаркта миокарда... с нарушением функций временного характера, если для завершения реабилитационного лечения и полного восстановления способности исполнять обязанности военной службы требуется срок не менее 30 суток, выносится заключение о необходимости предоставления отпуска по болезни." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", Статья 48)

2. Незаконность приказа и правомерность отказа от его исполнения

Приказ командира должен соответствовать закону.

"Командирам (начальникам) запрещается отдавать приказы (приказания) и распоряжения, не имеющие отношения к исполнению обязанностей военной службы или направленные на нарушение законодательства Российской Федерации. Командиры (начальники), отдавшие указанные приказы (приказания) и распоряжения, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", Статья 37, пункт 3)
"Приказ (приказание) должен соответствовать федеральным законам, общевоинским уставам и приказам вышестоящих командиров (начальников). Командирам (начальникам) запрещается отдавать приказы (приказания), не имеющие отношения к исполнению обязанностей военной службы или направленные на нарушение законодательства Российской Федерации." (Источник: Устав внутренней службы ВС РФ, Статья 41)

Направление тяжелобольного военнослужащего, не прошедшего ВВК и не получившего заключения о годности, в зону боевых действий является нарушением законодательства, так как ставит под угрозу его жизнь и здоровье, а также безопасность других военнослужащих.

Уголовный кодекс предусматривает ответственность за неисполнение приказа, однако:

"Не является преступлением причинение вреда охраняемым уголовным законом интересам лицом, действующим во исполнение обязательных для него приказа или распоряжения. Уголовную ответственность за причинение такого вреда несет лицо, отдавшее незаконные приказ или распоряжение." (Источник: Уголовный кодекс РФ, Статья 42, пункт 1)
"Неисполнение заведомо незаконных приказа или распоряжения исключает уголовную ответственность." (Источник: Уголовный кодекс РФ, Статья 42, пункт 2)

Таким образом, отказ от исполнения заведомо незаконного приказа (каковым является приказ о направлении без ВВК при наличии тяжелых заболеваний) не является преступлением.

3. Незаконность задержания и помещения в изолятор

Помещение военнослужащего в изолятор по обвинению в "уклонении от службы" в данной ситуации может быть квалифицировано как незаконное задержание.

"Заведомо незаконное задержание - наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до двух лет... либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет..." (Источник: Уголовный кодекс РФ, Статья 301, пункт 1)

Военнослужащий не отказывается от службы, а требует соблюдения закона – прохождения ВВК и получения адекватного медицинского заключения перед направлением в зону боевых действий. Его нахождение на амбулаторном лечении по сути является продолжением исполнения обязанностей военной службы.

"Военнослужащий... считаются исполняющими обязанности военной службы в случаях:... з) нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно;" (Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", Статья 37, пункт 1)

4. Порядок обжалования и защиты прав

Военнослужащий имеет право на защиту своих прав.

"Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд... Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими..." (Источник: Федеральный закон "О статусе военнослужащих", Статья 21)
"По служебным вопросам военнослужащий должен обращаться к своему непосредственному начальнику, а при необходимости с разрешения непосредственного начальника - к старшему начальнику." (Источник: Устав внутренней службы ВС РФ, Статья 21)

Однако, учитывая, что непосредственное командование проигнорировало медицинские показания, необходимо обращение в надзорные органы.

Наиболее эффективным в данной ситуации является обращение в военную прокуратуру. Прокурор обладает широкими полномочиями:

"Прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе:... по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения... органов военного управления... иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов..." (Источник: Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации", Статья 22, пункт 1)
"Военные прокуроры также обладают полномочиями:... проверять законность содержания осужденных, арестованных и задержанных военнослужащих на гауптвахтах... немедленно освобождать незаконно содержащихся там лиц;" (Источник: Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации", Статья 47, пункт 2)
"Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами... освобождает своим постановлением лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию на основании решений несудебных органов..." (Источник: Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации", Статья 22, пункт 3)

Выводы и конкретные рекомендации

Ваши опасения полностью обоснованы. Действия командования по направлению военнослужащего в зону боевых действий без прохождения ВВК и при наличии медицинских противопоказаний являются грубым нарушением закона. Помещение его в изолятор — незаконное задержание.

Рекомендуемый порядок действий (требует срочности):

1. Немедленно собрать все медицинские документы: выписки из всех госпиталей, истории болезни, заключения и рекомендации врачей, где указан диагноз (минно-взрывное ранение, контузии, гипертензия), рекомендации по продолжению терапии и ограничению нагрузок. Это ключевые доказательства.

2. Обратиться с письменной жалобой в военную прокуратуру гарнизона или округа, где содержится военнослужащий. В жалобе необходимо:

   • Подробно изложить всю хронологию событий.
   • Указать, что военнослужащий не проходил ВВК после последнего лечения.
   • Приложить копии всех медицинских документов.
   • Указать на факт незаконного помещения в изолятор.
   • Требовать проведения прокурорской проверки, освобождения военнослужащего, организации его внеочередного освидетельствования ВВК и привлечения виновных должностных лиц к ответственности.

3. Параллельно можно направить жалобу в военный следственный отдел Следственного комитета РФ по месту дислокации части, так как в действиях командиров могут усматриваться признаки преступлений, предусмотренных статьями 286 (Превышение должностных полномочий), 293 (Халатность), 301 (Незаконное задержание) УК РФ.

4. Рассмотреть возможность привлечения адвоката, специализирующегося на военных делах. С момента задержания военнослужащий имеет право на юридическую помощь.

   "В качестве защитника к участию в производстве по материалам о грубом дисциплинарном проступке допускается адвокат." (Источник: Федеральный закон "О статусе военнослужащих", Статья 28.1, пункт 2)

5. Информировать вышестоящее командование (штаб округа, главное управление кадров Минобороны) о сложившейся ситуации, направив туда копии жалоб в прокуратуру и СК.

Не медлите. Промедление увеличивает риск отправки военнослужащего в зону боевых действий в состоянии, угрожающем его жизни, и усугубления последствий незаконного задержания. Военная прокуратура — орган, который в данной ситуации обладает необходимыми полномочиями для быстрого вмешательства и восстановления законности.