Правомерность перевода военнослужащего по контракту без согласия и права многодетных семей

Перевод военнослужащего по контракту в другое подразделение без согласия: законность и учёт семейных обстоятельств

Анализ ситуации

Вы, как военнослужащий по контракту, сталкиваетесь с переводом в другое подразделение с последующей выпиской из прежнего места службы. Ключевые вопросы: законность перевода без вашего согласия и учёт вашего статуса многодетного отца (трое детей).

Применимые нормативные положения

1. Общий порядок и основания перевода

Перевод военнослужащего к новому месту службы регулируется Положением о порядке прохождения военной службы. Основания для перевода четко определены:

"Военнослужащий может быть переведен к новому месту военной службы из одной воинской части в другую (в том числе находящуюся в другой местности) ... в следующих случаях: а) по служебной необходимости; б) в порядке продвижения по службе; в) по состоянию здоровья ...; г) по семейным обстоятельствам по личной просьбе (для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту); д) по личной просьбе ...; е) в связи с организационно-штатными мероприятиями; ж) в связи с плановой заменой ..." (Источник: Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237, статья 15)

2. Требуется ли согласие военнослужащего на перевод?

Для военнослужащих по контракту существуют разные правила в зависимости от обстоятельств перевода:

Без согласия: "Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть переведен к новому месту военной службы по служебной необходимости с назначением на равную воинскую должность. Перевод данного военнослужащего к новому месту военной службы с назначением на равную воинскую должность производится без его согласия..." (Источник: Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237, статья 15, пункт 2)

С согласия: "Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть переведен к новому месту военной службы в порядке продвижения по службе с назначением с его согласия на высшую воинскую должность." (Источник: Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237, статья 15, пункт 3)

3. Исключения, когда перевод без согласия невозможен

Законодательством предусмотрены случаи, когда даже при переводе по служебной необходимости на равную должность согласие военнослужащего требуется:

"...за исключением следующих случаев: а) при невозможности прохождения военной службы в местности, куда он переводится, в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии; б) при невозможности проживания членов семьи военнослужащего (жена, муж, дети в возрасте до 18 лет, дети-учащиеся в возрасте до 23 лет, дети-инвалиды, а также иные лица, состоящие на иждивении военнослужащего и проживающие совместно с ним) в местности, куда он переводится, в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии; в) при необходимости постоянного ухода за проживающими отдельно отцом, матерью, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, не находящимися на полном государственном обеспечении и нуждающимися в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре)." (Источник: Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237, статья 15, пункт 2)

4. Порядок выписки (снятия с учета)

При переводе смена места регистрации является закономерной процедурой:

"Снятие с регистрационного учета по месту жительства по адресам воинских частей ... осуществляется также на основании заявления командира (начальника, руководителя) воинской части ... в следующих случаях: перевод военнослужащих - граждан, проходящих военную службу по контракту, к новому месту военной службы и исключение их из списков личного состава воинской части..." (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", статья 6, пункт 5)

5. Специальные нормы для многодетных военнослужащих

В представленном контексте нет прямых норм, которые запрещали бы перевод многодетного военнослужащего или требовали бы его обязательного согласия именно по причине наличия троих и более детей.

Однако для многодетных военнослужащих установлены иные гарантии:

"Денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения в собственность бесплатно или по договору социального найма в соответствии с настоящим Федеральным законом вне очереди предоставляются военнослужащим-гражданам и гражданам, уволенным с военной службы: ... имеющим трех и более детей..." (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", статья 15, пункт 17)

Также предусмотрена возможность перевода по семейным обстоятельствам по личной просьбе:

"Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть переведен к новому месту военной службы по семейным обстоятельствам в следующих случаях: а) при невозможности проживания членов семьи военнослужащего ... в данной местности в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии..." (Источник: Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237, статья 15, пункт 5)

Выводы и рекомендации

1. О законности перевода без согласия

Перевод без вашего согласия является законным, если он осуществляется:

• По служебной необходимости
• На равную воинскую должность
• Без наличия исключительных обстоятельств, указанных в статье 15 пункта 2 Положения (медицинские противопоказания у вас или членов семьи, необходимость ухода за тяжелобольными родственниками).

Если перевод связан с организационно-штатными мероприятиями (сокращение, расформирование) или плановой заменой в местностях с установленными сроками службы, он также может осуществляться без согласия.

2. О вашем статусе многодетного отца

• Наличие троих детей само по себе не является автоматическим основанием для отказа от перевода или требования вашего согласия.
• Однако вы имеете право подать рапорт о переводе по семейным обстоятельствам, если новая местность службы создает объективные трудности для проживания вашей многодетной семьи (например, отсутствие жилья, образовательных учреждений для детей, медицинское заключение о невозможности проживания детей в данной местности по климатическим условиям).
• Вы также имеете право на внеочередное обеспечение жильем как многодетный военнослужащий.

3. Конкретные рекомендации

1. Запросите письменный приказ о переводе с указанием основания (служебная необходимость, организационно-штатные мероприятия и т.д.) и характеристик новой должности (равная, высшая).
2. Подайте рапорт на имя командира с изложением ваших семейных обстоятельств (трое детей) и просьбой учесть их при принятии решения о переводе. Приложите копии документов о составе семьи.
3. Если перевод связан с изменением местности и это создаст существенные трудности для семьи (отсутствие жилья, детских садов/школ), запросите медицинское заключение военно-врачебной комиссии о возможности проживания детей в новой местности.
4. Рассмотрите возможность использования права на досрочное увольнение по семейным обстоятельствам, если перевод неприемлем для вашей семьи:

"Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеет право на досрочное увольнение с военной службы: ... в) по семейным обстоятельствам ... в связи с необходимостью ухода за ребенком, не достигшим возраста 18 лет, которого военнослужащий воспитывает без матери (отца)..." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", статья 51)

1. Если считаете перевод незаконным (например, если он осуществляется на высшую должность без вашего согласия или нарушает медицинские ограничения), используйте право на обжалование:

"Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", статья 21)

Итог: Перевод без согласия возможен и законен в определенных случаях. Ваш статус многодетного отца дает дополнительные социальные гарантии (жилье), но не блокирует перевод автоматически. Активно защищайте свои права через рапорты и, при необходимости, жалобы, особенно если перевод существенно ухудшит условия жизни вашей многодетной семьи. Для детального анализа вашей конкретной ситуации рекомендую обратиться к адвокату, специализирующемуся на военном праве.