Затягивание рассмотрения заявления участковым и отказ в предоставлении материалов проверки: как действовать законно

Затягивание рассмотрения заявления участковым уполномоченным и отказ в предоставлении информации

Анализ вашей ситуации

Вы подали заявление участковому уполномоченному полиции о конфликтах с соседями. Заявление принято и зарегистрировано. Прошло более трёх недель, но проверка не проводится, участковый уклоняется от встреч и не предоставляет информацию о ходе рассмотрения и материалы проверки. Такие действия могут квалифицироваться как бездействие и нарушение установленных законом сроков и процедур.

Применимые правовые нормы и порядок действий

1. Сроки рассмотрения обращений в полиции

Сроки рассмотрения обращений граждан регулируются несколькими законами. Основные из них:

"Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения..." (Источник: Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", статья 12)

Применительно к полиции также установлена обязанность информировать заявителей:

"...информировать заявителей о ходе рассмотрения таких заявлений и сообщений в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, но не реже одного раза в месяц..." (Источник: Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", статья 12, часть 1, пункт 1)

Таким образом, общий срок рассмотрения вашего письменного заявления — 30 дней. При этом сотрудники полиции обязаны информировать вас о ходе рассмотрения не реже одного раза в месяц. Участковый нарушает эти сроки, так как прошло более трёх недель, а информация не предоставляется.

2. Ваше право на получение информации и знакомство с материалами

Закон гарантирует вам право получать информацию и знакомиться с документами.

"При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право: ... 2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну..." (Источник: Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", статья 5)

Кроме того, деятельность полиции должна быть открытой:

"Граждане, общественные объединения и организации имеют право в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, получать достоверную информацию о деятельности полиции, а также получать от полиции информацию, непосредственно затрагивающую их права, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральным законом." (Источник: Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", статья 8)

Участковый не вправе безосновательно отказывать вам в предоставлении информации о ходе проверки, если в материалах нет сведений, составляющих охраняемую законом тайну.

3. Порядок обжалования бездействия участкового уполномоченного

Действия (бездействие) сотрудника полиции можно обжаловать в несколько инстанций.

А. Вышестоящему руководству в системе МВД

"Действия (бездействие) сотрудника полиции, нарушающие права и законные интересы гражданина... могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу..." (Источник: Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", статья 53)

Вы можете подать письменную жалобу на имя начальника отдела полиции или начальника территориального органа МВД России, в котором служит участковый. В жалобе укажите:

• Данные участкового (если известны).
• Дату и регистрационный номер вашего заявления (с приложением копии).
• Факт бездействия и нарушения 30-дневного срока.
• Отказы в предоставлении информации и переносы встреч.
• Требование провести проверку, дать ответ по существу и привлечь участкового к дисциплинарной ответственности.

Б. В органы прокуратуры
Прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов, в том числе полицией.

"Надзор за исполнением полицией законов осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры..." (Источник: Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", статья 52)
"В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов." (Источник: Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации", статья 10)

Жалоба в прокуратуру оформляется аналогично. Прокурор вправе провести проверку, истребовать материалы и дать обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений.

В. В суд
В качестве крайней меры вы можете обжаловать бездействие в суд.

"Действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания... которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в районный суд..." (Источник: Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, статья 125)

4. Возможная ответственность участкового

За нарушение порядка рассмотрения обращений и отказ в предоставлении информации для должностных лиц предусмотрена административная ответственность.

"Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан... должностными лицами государственных органов... - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей." (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 5.59)
"Неправомерный отказ в предоставлении гражданину... информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление... - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей." (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 5.39)

Выводы и конкретные рекомендации

1. Действия участкового являются незаконными. Он нарушает 30-дневный срок рассмотрения обращения и ваше право на получение информации.
2. Подготовьте письменную жалобу. Составьте её в двух экземплярах. В тексте изложите все обстоятельства: дата подачи заявления, его регистрационный номер (сошлитесь на вашу копию), факты уклонения участкового, ссылки на его "занятость", отказы в предоставлении информации.
3. Подайте жалобу по инстанциям. Рекомендуется начать с вышестоящего руководства в ОВД (начальник ОВД/отдела полиции) и одновременно направить жалобу в прокуратуру района по месту нахождения участкового пункта полиции. Это увеличит шансы на оперативное реагирование.
4. Приложите документы. Обязательно приложите к жалобе копию вашего заявления с отметкой о принятии.
5. Добейтесь регистрации жалобы. При личной подаче требуйте проставления отметки о принятии на вашем экземпляре. При отправке почтой используйте заказное письмо с уведомлением о вручении.
6. Проконтролируйте сроки ответа. На вашу жалобу также должен быть дан ответ в течение 30 дней.

Если бездействие продолжится и после подачи жалоб, можно рассмотреть вариант обращения в суд. Для подготовки судебного иска, а также для комплексной защиты ваших прав в конфликте с соседями, рекомендуем обратиться за консультацией к адвокату.