Отказ от заключения контракта на военную службу: анализ ситуации и рекомендации
Ситуация: Военнослужащий по призыву подвергается давлению со стороны командования с требованием подписать контракт на прохождение военной службы. Командиры угрожают в случае отказа переводом в отдаленную воинскую часть и последующим увольнением по сокращению штатов. Условия контракта (длительный срок) не устраивают военнослужащего. Он опасается дисциплинарных взысканий и негативных последствий для дальнейшей службы.
Анализ правовой ситуации
1. Добровольность заключения контракта
Заключение контракта на прохождение военной службы является добровольным актом. Это прямо закреплено в законодательстве.
"В контракте о прохождении военной службы закрепляются добровольность поступления гражданина (иностранного гражданина, лица без гражданства) на военную службу, срок, в течение которого гражданин (иностранный гражданин, лицо без гражданства) обязуется проходить военную службу, и условия контракта." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Статья 32)
"Контракт о прохождении военной службы вправе заключать: ...военнослужащие, проходящие военную службу по призыву..." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Статья 34)
Таким образом, никто не вправе принуждать вас к заключению контракта. Ваш отказ — это реализация вашего законного права, а не нарушение обязанностей.
2. Незаконность угроз и приказов
Действия командиров, направленные на принуждение к заключению контракта путем угроз, являются неправомерными.
"Командирам (начальникам) запрещается отдавать приказы (приказания) и распоряжения, не имеющие отношения к исполнению обязанностей военной службы или направленные на нарушение законодательства Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Статья 37)
Угрозы переводом и увольнением за отказ от контракта не относятся к исполнению обязанностей военной службы и являются нарушением закона.
3. Основания для перевода и увольнения
Перевод: Перевод военнослужащего по призыву к новому месту службы возможен без его согласия, но только по установленным законом основаниям, таким как служебная необходимость, состояние здоровья, организационно-штатные мероприятия.
"Военнослужащий, проходящий военную службу по призыву, переводится к новому месту военной службы без его согласия." (Источник: Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237 "Вопросы прохождения военной службы", Положение, статья 15)
Однако сам по себе отказ от заключения контракта не является самостоятельным законным основанием для перевода. Если перевод будет оформлен под предлогом "служебной необходимости", но фактической причиной станет отказ от контракта, такое решение можно оспорить как незаконное.
Увольнение по сокращению штатов: Это основание для увольнения военнослужащих, проходящих службу по контракту (подпункт "а" пункта 2 статьи 51 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"). Для военнослужащих по призыву увольнение регулируется иными нормами (истечение срока службы, состояние здоровья и др.). Угроза уволить вас, военнослужащего по призыву, по сокращению штатов не имеет под собой законных оснований.
4. Дисциплинарная ответственность
Дисциплинарному взысканию может быть подвергнут военнослужащий за совершение дисциплинарного проступка, то есть за противоправное, виновное действие (бездействие), выражающееся в нарушении воинской дисциплины.
"К дисциплинарной ответственности военнослужащие привлекаются за дисциплинарные проступки, то есть за противоправные, виновные действия (бездействие), выражающиеся в нарушении воинской дисциплины..." (Источник: Дисциплинарный устав Вооруженных Сил РФ, статья 27)
Отказ от добровольного заключения контракта не является нарушением воинской дисциплины или неисполнением обязанностей военной службы. Следовательно, привлечь вас к дисциплинарной ответственности за отказ подписать контракт незаконно. Перечень грубых дисциплинарных проступков, за которые может быть назначен строгий арест, также не содержит такого основания.
Права военнослужащего и порядок обжалования
Вы имеете право на защиту своих прав и законных интересов.
"Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", Статья 21)
"Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", Статья 21)
Куда можно обратиться:
- Вышестоящему командиру (начальнику). Напишите рапорт на имя непосредственного или вышестоящего командира, в котором изложите факты давления и угроз. Просите провести проверку и принять меры.
- В военную прокуратуру. Прокурор наделен полномочиями по надзору за исполнением законов в Вооруженных Силах.
"Военные прокуроры также обладают полномочиями: ...по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения воинских частей... иметь доступ к их документам и материалам..." (Источник: Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации", Статья 47)
Жалобу можно подать письменно или во время личного приема.
- В суд. Вы можете обжаловать неправомерные действия (бездействие) и решения командования в судебном порядке.
"Административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан... в сфере административных и иных публичных правоотношений, рассматриваются военными судами." (Источник: Кодекс административного судопроизводства РФ, Статья 18)
Обратите внимание, что военнослужащие по призыву освобождены от уплаты государственной пошлины по таким делам.
Важно: Постарайтесь зафиксировать факты давления: если угрозы высказываются устно, можно (с учетом требований законодательства) попытаться их записать, запомнить даты, время, присутствующих свидетелей. Любые письменные указания или угрозы сохраняйте.
Выводы и конкретные рекомендации
- Вы не нарушаете закон, отказываясь от заключения контракта. Это ваше законное право. Принуждение к его заключению является противоправным действием со стороны командования.
- Угрозы переводом в отдаленную часть и увольнением по сокращению штатов в связи с отказом от контракта незаконны. Такие решения, если они будут приняты, можно и нужно обжаловать.
- Вас не могут привлечь к дисциплинарной ответственности за отказ подписать контракт.
- Рекомендуется действовать следующим образом:
- Спокойно и аргументированно, ссылаясь на добровольность заключения контракта (ст. 32 ФЗ-53), дать понять командованию, что вы знаете свои права.
- Подготовить письменную жалобу (рапорт) на имя вышестоящего командира (командира части, командира соединения) с изложением всех обстоятельств давления.
- Параллельно или в случае бездействия вышестоящего командования обратиться с жалобой в военную прокуратуру гарнизона или округа. Это наиболее действенный способ быстро пресечь нарушения.
- Если незаконные действия будут совершены (необоснованный приказ о переводе, попытка привлечь к ответственности), готовьтесь обжаловать их в военном суде. В сложной ситуации целесообразно обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на военных делах.
- На период службы по призыву за вами сохраняются все права и гарантии, предусмотренные законом. Командование обязано обеспечить вам условия для прохождения службы в соответствии с законом до окончания установленного срока.
Не поддавайтесь на незаконные угрозы. Ваша позиция имеет прочную правовую основу.
