Зачёт времени нахождения в плену в выслугу лет военнослужащему
На основании предоставленной информации, отказ кадрового органа в зачёте времени нахождения в плену в выслугу лет, основанный на внутренних инструкциях, является неправомерным. Федеральное законодательство прямо регулирует этот вопрос и устанавливает иной порядок.
Анализ ситуации
Вы являлись военнослужащим по контракту и попали в плен при выполнении служебного задания. Этот факт подтверждён документально. Ключевой юридический аспект заключается в том, является ли период нахождения в плену исполнением обязанностей военной службы, так как именно такое время подлежит зачёту в выслугу.
Применимые нормы законодательства
-
Нахождение в плену считается исполнением обязанностей военной службы.
Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" однозначно определяет:
"Военнослужащий ... считаются исполняющими обязанности военной службы в случаях: ... л) нахождения в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного;" (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", статья 37, пункт 1)
Таким образом, если ваше нахождение в плену не было следствием добровольной сдачи, весь этот период считается временем исполнения обязанностей военной службы.
-
Время исполнения обязанностей военной службы включается в общую продолжительность службы.
Согласно закону "О статусе военнослужащих", общая продолжительность военной службы (выслуга) рассчитывается с учётом всего времени нахождения на военной службе. Порядок этого исчисления определяется Правительством РФ. Время службы засчитывается в стаж из расчёта один день службы за один день работы.
"Время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж ... из расчета один день военной службы за один день работы..." (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", статья 10, часть 3)
-
Внутренние инструкции не могут отменять гарантии, установленные федеральным законом.
Закон прямо запрещает снижать гарантии, установленные для военнослужащих, актами нижестоящего уровня.
"Правовые и социальные гарантии военнослужащим ... предусмотренные настоящим Федеральным законом, не могут быть отменены или снижены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон." (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", статья 4, пункт 2)
Ссылка кадрового органа на внутренние инструкции, противоречащие федеральному закону, не имеет юридической силы.
-
Периоды, не засчитываемые в срок службы, чётко определены, и плен в этот перечень не входит.
В законодательстве содержится исчерпывающий список периодов, которые не засчитываются в срок военной службы (например, время дисциплинарного ареста, самовольного оставления части). Период нахождения в плене, при условиях, указанных в ст. 37 Закона "О воинской обязанности...", в этом списке отсутствует.
Выводы и рекомендации
-
Ваша позиция верна: Период нахождения в плену (при подтверждении, что это не была добровольная сдача) подлежит зачёту в выслугу лет в полном объёме, так как это время признано исполнением обязанностей военной службы.
-
Действия для обжалования неправомерного отказа:
- Шаг 1. Письменное обращение к командиру (начальнику) воинской части. Подготовьте рапорт (заявление) на имя командира части. В рапорте подробно изложите обстоятельства, приложите копии всех имеющихся документов, подтверждающих факт нахождения в плене и его связь с выполнением служебного задания (выписки из журналов, записи в деле). Сошлитесь на положения статьи 37 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и потребуйте пересчёта выслуги с учётом этого периода.
- Шаг 2. Обращение в вышестоящий орган военного управления. В случае бездействия или повторного отказа командира части, направьте аналогичную жалобу в вышестоящее командование (например, в управление кадров соответствующего вида Вооружённых Сил или в Главное управление кадров Минобороны России).
- Шаг 3. Обращение в органы военной прокуратуры. Прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов, в том числе в Вооружённых Силах. Направьте жалобу в военную прокуратуру гарнизона или округа с просьбой проверить законность действий кадрового органа и вашего командира.
- Шаг 4. Обращение в суд. Вы имеете право на судебную защиту.
"Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд..." (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", статья 21, пункт 1)
-
Рекомендация: Учитывая важность вопроса для вашего пенсионного обеспечения, целесообразно на любом этапе обжалования обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на военном праве. Он поможет грамотно составить все необходимые документы и выстроить линию защиты.
Не откладывайте решение этого вопроса, так как правильный расчёт выслуги лет напрямую влияет на размер вашей будущей пенсии и объём положенных льгот.
