Правовые вопросы при временном назначении на должность и наказании за несдачу зачетов в военной службе

Нарушение режима службы и отдыха военнослужащего в связи с установлением графика нарядов через сутки без выходных

Анализ ситуации

Ваша ситуация характеризуется несколькими ключевыми моментами: временное назначение на должность, невыполнение требования по сдаче зачетов и установление командиром графика несения нарядов через сутки без предоставления выходных дней. Это фактически приводит к отсутствию нормального ежедневного и еженедельного отдыха.

Применимые правовые нормы

1. Право военнослужащего на отдых и ограничение служебного времени

Основным нормативным актом, регулирующим служебное время и отдых, является Федеральный закон "О статусе военнослужащих".

"Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, а также военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в военных профессиональных образовательных организациях и военных образовательных организациях высшего образования и учебных воинских частях, предоставляется не менее одних суток отдыха еженедельно. Остальным военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, предоставляется не менее одних суток отдыха еженедельно, но не менее шести суток отдыха в месяц. Дни отдыха предоставляются военнослужащим в выходные и праздничные дни, а при привлечении их в эти дни к исполнению обязанностей военной службы отдых предоставляется в другие дни недели." (Источник: Федеральный закон "О статусе военнослужащих", статья 11, пункт 4)

Из данного положения следует, что законодательство гарантирует военнослужащим еженедельный отдых. График, при котором вы несете наряды через сутки без выходных, нарушает эту гарантию.

2. Регулирование привлечения к исполнению обязанностей военной службы

"Военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы в случаях: ... несения боевого дежурства, боевой службы, службы в гарнизонном наряде, исполнения обязанностей в составе суточного наряда; ... нахождения на территории воинской части в течение установленного распорядком дня служебного времени или в другое время, если это вызвано служебной необходимостью;" (Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", статья 37, пункт 1)

Это означает, что как нахождение в наряде, так и нахождение в части для подготовки к следующему наряду по приказу командира считается исполнением обязанностей военной службы. Таким образом, ваш служебный день фактически не ограничивается нормальной продолжительностью.

3. Ограничения по применению дисциплинарных взысканий

Ваш командир использует график нарядов как меру воздействия за невыполнение требований по сдаче зачетов. Однако дисциплинарные взыскания строго регламентированы.

"За дисциплинарный проступок к военнослужащему или гражданину, призванному на военные сборы, с учетом положений пункта 3 настоящей статьи могут применяться следующие виды дисциплинарных взысканий: выговор; строгий выговор; лишение очередного увольнения из расположения воинской части или с корабля на берег; лишение нагрудного знака отличника; предупреждение о неполном служебном соответствии; снижение в воинской должности; снижение в воинском звании на одну ступень; снижение в воинском звании на одну ступень со снижением в воинской должности; досрочное увольнение с военной службы в связи с невыполнением условий контракта; отчисление из военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования; отчисление с военных сборов; дисциплинарный арест." (Источник: Федеральный закон "О статусе военнослужащих", статья 28.4, пункт 2)

Как видно из перечня, установление графика нарядов через сутки без выходных не является установленным законом дисциплинарным взысканием. Командир не вправе применять меры воздействия, не предусмотренные законом.

4. Регулирование подготовки к несению службы в наряде

Общевоинские уставы также устанавливают правила подготовки к наряду:

"Личному составу, заступающему в суточный наряд, в день заступления, в часы, указанные в распорядке дня (регламенте служебного времени), должно быть предоставлено не менее трех часов, а при заступлении в караул через сутки - не менее четырех часов для подготовки к несению службы, в том числе не менее одного часа для отдыха (сна)." (Источник: Устав внутренней службы Вооруженных Сил РФ, статья 276)

График, который вам установлен, по вашему описанию, не предоставляет нормального времени для отдыха между нарядами.

5. Право на обжалование неправомерных действий

"Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон "О статусе военнослужащих", статья 21)

Выводы и рекомендации

1. Действия командира являются неправомерными. Установление графика несения нарядов через сутки без предоставления выходных дней:

   • Нарушает ваше право на еженедельный отдых, гарантированное статьей 11 Федерального закона "О статусе военнослужащих".
   • Не является предусмотренным законом дисциплинарным взысканием.
   • Не обеспечивает положенного времени для отдыха и подготовки к несению службы в наряде.

2. Вам необходимо действовать в следующем порядке:

   • Шаг 1: Обратитесь с рапортом (письменным обращением) к вашему непосредственному командиру, в котором изложите ситуацию и сошлитесь на нарушение ваших прав на отдых согласно статье 11 Федерального закона "О статусе военнослужащих". Укажите, что график нарядов через сутки не является законной мерой дисциплинарного воздействия. Требуйте предоставления отдыха в соответствии с законом и применения только установленных дисциплинарных взысканий в случае наличия проступка.
   • Шаг 2: Если рапорт не возымеет действия, подайте жалобу по команде — следующему по должности командиру (начальнику). Жалоба также подается в форме рапорта.
   • Шаг 3: В случае безрезультатности обращений по команде вы имеете право обратиться в военную прокуратуру или в военный суд с жалобой на действия командира, нарушающие ваши права. В жалобе укажите на нарушение статей 11 и 21 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

3. Категорически не рекомендуется самовольно изменять режим службы (например, не являться в часть в установленное распорядком дня время). Это само по себе может быть расценено как дисциплинарный проступок. Ваша задача — добиться отмены незаконного приказа (распоряжения) командира правовым путем.

4. Что касается зачетов: Временное назначение на должность не освобождает вас от обязанностей, связанных с вашей основной должностью или общими требованиями по боевой подготовке, если иное не установлено соответствующими документами. Вам следует уточнить этот вопрос в нормативных документах части или у специалиста по боевой подготовке. Однако даже при наличии обязанности сдавать зачеты, мерой воздействия за их невыполнение не может быть незаконное лишение отдыха.

Рекомендую для составления грамотных обращений (рапортов, жалоб) обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на военном праве, или в общественную организацию, оказывающую правовую помощь военнослужащим.