Можно ли приостановить трудовой договор при уходе на службу по контракту и потом вернуться на работу?

Временное выполнение специальных заданий сотрудником органов внутренних дел

На основании анализа предоставленной нормативной базы, вот развёрнутый ответ на ваш вопрос.

Анализ ситуации

Ваш родственник, являясь действующим сотрудником органов внутренних дел (ОВД), хочет заключить контракт для выполнения специальных заданий, связанных, в частности, с участием в операциях. Ваш ключевой вопрос: можно ли при этом не увольняться полностью, а временно приостановить основную службу с сохранением места и гарантий.

Правовые механизмы и их применимость

Исходя из контекста, для сотрудников ОВД не существует общего механизма "приостановления трудового договора" для выполнения иных специальных заданий по другому контракту, если эти задания не подпадают под строго определённые законом случаи.

1. Институт приостановления службы (Статья 37 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел...") предусмотрен для конкретных ситуаций, таких как:

   • Избрание или назначение на государственные должности (депутат, сенатор, глава субъекта РФ и т.д.).
   • Направление в международную организацию.
   • Безвестное отсутствие.
   • "Иные случаи, связанные с выполнением сотрудником органов внутренних дел государственных обязанностей, установленных федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации".

   "Служба в органах внутренних дел приостанавливается: ... 6) в иных случаях, связанных с выполнением сотрудником органов внутренних дел государственных обязанностей, установленных федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации" (Источник: Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел...", Статья 37, часть 1, пункт 6).

   Вывод: Заключение контракта на специальные задания (например, в добровольческом формировании или для участия в специальной военной операции) не является автоматическим основанием для приостановления службы по статье 37, если только такое прямое указание не содержится в специальном нормативном акте Президента РФ.

2. Более подходящий механизм — срочный контракт для выполнения специальных задач. Законодательство о службе в ОВД напрямую предусматривает возможность заключения отдельного контракта для выполнения специальных задач без обязательного увольнения с основного места службы.

   "Контракт на определенный срок (далее - срочный контракт) заключается: ... 7) с сотрудником органов внутренних дел, на которого на срок более шести месяцев руководителем ... возлагается выполнение специальных задач либо задач в особых условиях, - на период выполнения специальных задач либо задач в особых условий" (Источник: Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел...", Статья 22, часть 5, пункт 7).
   "Заключение срочного контракта, предусмотренного пунктом 7 части 5 настоящей статьи, возможно как с освобождением сотрудника органов внутренних дел от замещаемой должности в органах внутренних дел, так и без такового. В случае освобождения сотрудника от замещаемой должности после прекращения указанного контракта ему предоставляется для замещения другая должность в органах внутренних дел, но не ниже ранее замещавшейся" (Источник: Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел...", Статья 22, часть 7).

   Это ключевое положение. Оно означает, что сотрудник может быть направлен на выполнение специальных задач по отдельному срочному контракту, оставаясь при этом в кадрах своего ведомства и не освобождаясь от своей основной должности. По возвращении ему гарантировано место не ниже занимаемого.

Сохранение стажа и гарантий

Вне зависимости от выбранного механизма (приостановление по ст. 37 или срочный контракт по п.7 ст.22), период выполнения специальных заданий засчитывается в стаж службы (выслугу лет).

"В стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включаются: ... 4) период приостановления сотрудником органов внутренних дел службы в органах внутренних дел в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона" (Источник: Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел...", Статья 38, часть 2, пункт 4).
"Периоды службы в органах внутренних дел в календарном исчислении засчитываются в общий трудовой стаж, стаж работы по специальности, а также в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в страховой стаж..." (Источник: Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел...", Статья 38, часть 6).

Что касается денежного довольствия, социальных гарантий и льгот на период выполнения специальных заданий по срочному контракту (п.7 ст.22), их порядок и особенности должны устанавливаться нормативными актами Президента РФ и ведомственными документами. В предоставленном контексте этой детальной информации нет.

Порядок оформления и ограничения

• Оформление: Решение о направлении сотрудника для выполнения специальных задач принимается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем. Оформляется это приказом. Сотрудник подаёт рапорт (служебное заявление).
• Сроки: Срочный контракт по п.7 ст.22 заключается на период выполнения специальных задач. Конкретные максимальные сроки в законе не указаны, они определяются самими задачами.
• Характер заданий: Для службы в особых условиях (военное положение, контртеррористическая операция и т.п.) законодательством могут устанавливаться особые правила, вплоть до возложения дополнительных обязанностей без согласия сотрудника (Статья 35 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел...").

Выводы и конкретные рекомендации

1. Полное увольнение с последующим возвратом — не требуется. Существует механизм, позволяющий сотруднику ОВД временно выполнять специальные задания без разрыва служебных отношений с основным ведомством.
2. Основной путь — заключение срочного контракта для выполнения специальных задач (п.7 ст.22 Закона о службе в ОВД). Это делается по решению руководства, и сотрудник может оставаться в своей основной должности либо быть временно освобождён от неё с гарантией предоставления не ниже прежней должности после возвращения.
3. Стаж (выслуга лет) сохраняется. Период выполнения таких заданий включается в стаж службы в ОВД для назначения пенсии, надбавок и иных социальных гарантий.
4. Для действий необходимо:
   • Вашему родственнику следует обратиться с рапортом к своему непосредственному начальнику с просьбой рассмотреть возможность его направления для выполнения специальных заданий в соответствии с пунктом 7 части 5 статьи 22 Федерального закона.
   • Запросить в кадровом подразделении своего органа внутренних дел разъяснения о порядке, условиях, денежном довольствии и социальных гарантиях на период выполнения таких заданий, а также о том, какие именно нормативные акты Президента РФ и МВД России регулируют этот вопрос.
   • Внимательно изучить условия контракта на выполнение специальных заданий перед его подписанием.

Важное предупреждение: Поскольку характер специальных заданий может быть связан с повышенным риском, крайне важно до подписания каких-либо документов получить исчерпывающую информацию о порядке обязательного государственного страхования, выплатах в случае причинения вреда здоровью и иных гарантиях, предусмотренных, в том числе, статьёй 68 Закона о службе в ОВД и законодательством о статусе военнослужащих.

Для получения окончательного и точного ответа, учитывающего все нюансы предстоящего задания, рекомендуется вашему родственнику обратиться за консультацией к адвокату, специализирующемуся на военном и служебном праве, а также получить официальные разъяснения в правовом управлении своего ведомства.