Возможно ли расторгнуть военный контракт из-за проблем с медицинским освидетельствованием и невыплатой денег?

Невыплата денежного довольствия после лечения и вопрос о годности к службе после ранения

1. Анализ ситуации и ключевые проблемы

Ваша ситуация складывается из двух взаимосвязанных проблем:

1. Финансовая: Командование части не выплачивает вам денежное довольствие за период нахождения на лечении из-за того, что справка из гражданского лечебного учреждения не содержит оценки тяжести ранения.
2. Медицинская/служебная: Вы субъективно чувствуете, что не восстановились после ранения, но командование считает вас здоровым и планирует дальнейшую службу, включая возможную отправку. Вас интересует возможность расторжения контракта в связи с этими обстоятельствами.

2. Применимые правовые нормы и порядок действий

А. Вопрос выплаты денежного довольствия за период лечения

Нормативным основанием для выплаты довольствия в период болезни является медицинский документ, подтверждающий временную нетрудоспособность. Для военнослужащих, проходящих службу по контракту, это прямо предусмотрено.

"Военнослужащим по контракту денежное довольствие выплачивается в полном объеме за период непрерывного нахождения на лечении в медицинских организациях и в отпуске по болезни" (Источник: Приказ Министра обороны РФ от 06.12.2019 N 727, пункт 99).

Проблема: Справка из гражданской больницы не является исчерпывающим документом для воинской части. Для подтверждения периода временной нетрудоспособности (отпуска по болезни) и связи заболевания/ранения с исполнением обязанностей службы требуется заключение военно-врачебной экспертизы (ВВЭ).

Что делать:

1. Обратиться для прохождения военно-врачебной экспертизы (ВВЭ). После лечения, особенно в гражданском учреждении, военнослужащий обязан пройти освидетельствование военно-врачебной комиссией (ВВК) для определения категории годности к военной службе.

"Освидетельствование военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы по линии Вооруженных Сил, в целях определения категории годности к военной службе... проводят врачи-специалисты, включенные в состав военно-врачебной комиссии..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, пункт 51).
"Военнослужащие и лица, приравненные по медицинскому обеспечению к военнослужащим... имеют право на прохождение военно-врачебной экспертизы для определения годности к военной службе..." (Источник: Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ", статья 25).

1. Представить все медицинские документы в ВВК. Вам необходимо инициировать направление на ВВК через начальника медицинской службы своей части. Представьте все имеющиеся документы из гражданской больницы (историю болезни, выписки, результаты обследований). ВВК, оценив эти документы и осмотрев вас, вынесет заключение о категории годности, а также может определить причинную связь ранения с исполнением обязанностей военной службы.

"Причинная связь увечий, заболеваний граждан, проходивших военную службу... определяется военно-врачебной комиссией на основании обращений граждан..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, пункт 98).
"Военно-врачебная комиссия выносит заключения о причинной связи увечий, заболеваний со следующими формулировками: а) "военная травма": если увечье получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, пункт 94).

Заключение ВВК, подтверждающее, что вы находились на лечении в связи с ранением, полученным при исполнении обязанностей, и определяющее сроки нетрудоспособности, будет прямым основанием для пересчета и выплаты денежного довольствия за весь период лечения.

Б. Вопрос годности к службе и расторжения контракта

Решение о вашей годности к службе и включении в списки на отправку должно основываться исключительно на заключении ВВК, а не на субъективном мнении командования или ваших ощущениях.

1. Порядок определения годности: После ранения и лечения освидетельствование для решения вопроса о годности проводится по окончании лечения.

"Освидетельствование для решения вопроса о годности к военной службе военнослужащих, получивших увечье при исполнении обязанностей военной службы... проводится по окончании лечения в стационарных условиях независимо от его продолжительности" (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, пункт 67).

1. Расторжение контракта по состоянию здоровья: Это возможно только по заключению ВВК.

   • Военнослужащий подлежит увольнению, если ВВК признает его не годным к военной службе.

   "Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: ...в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе..." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", статья 51, пункт 1).

   • Военнослужащий по контракту имеет право на досрочное увольнение, если ВВК признает его ограниченно годным (за исключением некоторых категорий должностей).

   "Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеет право на досрочное увольнение с военной службы: ...б) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе..." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", статья 51, пункт 3).

2. Невыплата довольствия как основание для расторжения контракта: Сама по себе задержка выплат, вызванная неполнотой документов, не является самостоятельным основанием для досрочного расторжения контракта по инициативе военнослужателя. Однако это нарушение ваших прав, которое можно и нужно обжаловать.

В. Порядок обжалования действий (бездействия) командования

Вы имеете право на защиту своих прав.

1. Досудебный порядок: Подайте рапорт (заявление) на имя командира воинской части с требованием разъяснить причины невыплаты денежного довольствия и организовать ваше направление на ВВК для решения всех медицинских и финансовых вопросов. В случае бездействия или отказа можно обжаловать это решение в вышестоящую инстанцию (командование соединения, округа).

   "Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами..." (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", статья 21).

2. Обращение в военную прокуратуру. Прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов, в том числе о денежном довольствии военнослужащих.

3. Судебный порядок: Вы вправе обратиться в военный суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия командования, выразившегося в неорганизации ВВЭ и невыплате довольствия, а также с требованием взыскать причитающиеся суммы.

   "Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов..." (Источник: Кодекс административного судопроизводства РФ, статья 4).
   "Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд..." (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", статья 21).

3. Выводы и конкретные рекомендации

1. Первоочередная и главная задача — пройти военно-врачебную экспертизу (ВВК). Это решит сразу три проблемы:

   • Даст официальный медицинский документ (заключение ВВК) для бухгалтерии части, что является основанием для выплаты довольствия за период лечения.
   • Определит вашу реальную категорию годности к службе на данный момент, что лишит командование возможности произвольно считать вас здоровым.
   • Установит (или нет) причинную связь ранения со службой, что важно для возможных компенсаций и пенсии в будущем.

2. Для прохождения ВВК:

   • Напишите рапорт на имя командира части с просьбой направить вас на ВВК в связи с лечением после ранения.
   • Приложите к рапорту все имеющиеся медицинские документы из гражданской больницы.
   • В случае отказа или затягивания — обжалуйте бездействие командира в вышестоящую инстанцию и/или в военную прокуратуру.

3. По вопросу расторжения контракта:

   • Расторгнуть контракт по состоянию здоровья вы сможете только после получения заключения ВВК о негодности или ограниченной годности.
   • Если ВВК признает вас годным, а вы с этим не согласны, вы вправе требовать проведения независимой военно-врачебной экспертизы.

   "При несогласии граждан с заключением военно-врачебной экспертизы по их заявлению проводится независимая военно-врачебная экспертиза" (Источник: Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ", статья 61).

   • Невыплата денежного довольствия не является самостоятельным основанием для увольнения, но служит весомым аргументом при обращении в контролирующие органы и суд.

4. По вопросу невыплаты денег: Параллельно с организацией ВВК можете подать рапорт с требованием произвести выплаты, ссылаясь на Приказ Минобороны №727. При отказе — обжалуйте.

Резюме: Неполная справка из гражданской больницы — это техническая проблема, решаемая через прохождение ВВК. Все ваши дальнейшие шаги (получение денег, изменение служебного статуса, увольнение по здоровью) зависят от заключения военно-врачебной комиссии. Требуйте от командования организации этой процедуры, а при противодействии активно используйте механизмы обжалования. Для детальной проработки документов и стратегии защиты прав в суде рекомендуется обратиться к адвокату, специализирующемуся на военных делах.