Досрочное увольнение по состоянию здоровья с контрактной службы при ухудшении состояния из-за астмы
1. Анализ вашей ситуации
Вы заключили контракт в мае 2023 года, имея диагноз астмы средней степени тяжести. После заключения контракта ваше здоровье ухудшилось, что создает трудности в выполнении обязанностей. Ключевые вопросы: можно ли уволиться по состоянию здоровья, какие процедуры для этого нужны, и применяются ли новые правила (если они были приняты после мая 2023 года) к вашему контракту.
Ваша ситуация может регулироваться разными законами в зависимости от вида службы: военная служба по контракту (Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе"), служба в органах внутренних дел (Федеральный закон "О службе в ОВД") или государственная гражданская служба (Федеральный закон "О государственной гражданской службе"). Также к трудовым отношениям в указанных сферах применяются нормы Трудового кодекса с особенностями. Контекст указывает на нормы, характерные для военной службы и службы в органах.
Основной вывод: Увольнение по состоянию здоровья возможно, но только на основании официального заключения военно-врачебной комиссии (ВВК) или аналогичного медицинского органа, констатирующего негодность или ограниченную годность к службе. Просто наличие диагноза и ваших ощущений недостаточно.
2. Применимые правовые нормы и порядок
2.1. Основания для увольнения по состоянию здоровья
Для военнослужащих по контракту основным документом является Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе".
"Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: ... в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе... г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно..." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Статья 51)
"Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеет право на досрочное увольнение с военной службы: ... б) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе..." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Статья 51)
Для сотрудников органов внутренних дел нормы схожи:
"Контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел: 8) по состоянию здоровья - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе;" (Источник: Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации", Статья 82)
"Контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел: 1) в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел;" (Источник: Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации", Статья 82)
Таким образом, ключевым документом для увольнения является заключение военно-врачебной комиссии (ВВК).
2.2. Порядок медицинского освидетельствования
Для определения категории годности проводится военно-врачебная экспертиза. Ее порядок и критерии определены Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Правительством РФ.
"Граждане ... при поступлении на военную службу по контракту ... проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами... По результатам медицинского освидетельствования дается заключение о годности гражданина к военной службе..." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Статья 5.1)
Для вашего диагноза (бронхиальная астма) применяется специальная статья Расписания болезней (является частью Положения о ВВЭ):
"Бронхиальная астма: ... б) средней степени тяжести ... Категория годности к военной службе: В" (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", Статья 52 Расписания болезней).
Категория "В" означает "ограниченно годен к военной службе". Именно эта категория, установленная ВВК, является основанием для увольнения по подпункту "г" статьи 51 закона "О воинской обязанности" или аналогичным нормам для других видов службы.
Степень дыхательной недостаточности оценивается по специальной таблице, также содержащейся в Положении о ВВЭ (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, Таблица 3). Вам потребуется пройти обследование для определения текущей степени нарушения функции дыхания.
2.3. Действие нормативных актов, принятых после заключения контракта (переходные положения)
Общее правило в законодательстве — закон не имеет обратной силы.
"Закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие." (Источник: Трудовой кодекс Российской Федерации, Статья 12)
Более конкретно для военной службы:
"Контракты о прохождении военной службы, заключенные до вступления в силу настоящего Федерального закона, действуют в течение сроков, на которые они были заключены." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Статья 60)
Это означает, что изменения в правилах медицинского освидетельствования или перечне болезней, вступившие в силу после мая 2023 года, не отменяют и не изменяют автоматически условия вашего действующего контракта. Однако, если вы проходите внеочередное освидетельствование ВВК сейчас, комиссия будет применять действующее в момент освидетельствования законодательство, в том числе актуальную редакцию Расписания болезней. То есть, новые правила будут применяться к процедуре установления вашей годности здесь и сейчас, а не на момент заключения контракта.
2.4. Документы и процедура
- Обращение к врачу и сбор документов: Вам необходимо обратиться в медицинское учреждение по месту службы (или прикрепления) для обследования и фиксации ухудшения состояния. Имеющиеся справки, истории болезни — важная основа.
- Направление на ВВК: На основании медицинских документов и рапорта (заявления) о ухудшении здоровья командир (руководитель) части (учреждения) должен направить вас на прохождение военно-врачебной комиссии. Для сотрудников ОВД и военнослужащих возможно направление после длительного (более 4 месяцев) нахождения на лечении.
- Прохождение ВВК: Комиссия проведет освидетельствование и вынесет заключение о категории годности. При астме средней степени тяжести высока вероятность установления категории "В" (ограниченно годен).
- Принятие решения об увольнении: Если ВВК признает вас ограниченно годным или негодным, и при этом не будет возможности перевести вас на другую должность, соответствующую состоянию здоровья, это является основанием для издания приказа об увольнении.
3. Выводы и конкретные рекомендации
- Возможность увольнения есть. Основанием служит не сам факт заболевания, а заключение ВВК об ограниченной годности или негодности к службе, сделанное в связи с ухудшением здоровья.
- Ключевой шаг — пройти военно-врачебную комиссию. Без ее официального заключения уволиться по состоянию здоровья нельзя.
- Действие новых правил: Поскольку ваш контракт заключен в мае 2023 года, его условия остаются в силе. Однако при прохождении ВВК в 2024 году (или позднее) комиссия будет руководствоваться актуальной на дату освидетельствования редакцией нормативных актов (например, Расписания болезней).
- Порядок действий:
- Шаг 1: Обратитесь к военному врачу или в медицинскую службу вашего ведомства с жалобами на ухудшение здоровья. Пройдите обследование, оформите все медицинские документы, подтверждающие текущее состояние (эпикризы, результаты спирометрии и др.).
- Шаг 2: Напишите рапорт (донесение) на имя вашего непосредственного командира (начальника) с изложением ситуации, приложив копии медицинских документов, и просьбой направить вас на ВВК для определения категории годности к службе.
- Шаг 3: Пройдите ВВК в установленном порядке. Комиссия оценит степень дыхательной недостаточности и тяжесть астмы по действующим критериям.
- Шаг 4: При получении заключения ВВК о категории "В" (ограниченно годен) или "Д" (не годен) и при отсутствии подходящей для перевода должности, работодатель (командование) издает приказ об увольнении.
Важно: Если вам отказывают в направлении на ВВК или возникают иные сложности, рекомендуем обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на военном или служебном праве, для защиты ваших прав.
