Можно ли уволиться после года службы по контракту, если фактически не выполнялись полевые обязанности?

Увольнение по истечении годичного контракта в связи с несоответствием фактических условий службы

Анализ ситуации

Вы заключили контракт на один год с ожиданием участия в операциях. Фактически вы были направлены на административную работу в штабе и не участвовали в операциях в зоне активных действий. Годовой срок контракта истек, однако вы продолжаете службу. Ваше желание уволиться связано с несоответствием фактических условий службы (административная работа) вашим ожиданиям и, возможно, условиям контракта.

Применимые правовые нормы и порядок действий

1. Окончание срока контракта как основание для увольнения
По истечении срока, на который заключен контракт, военнослужащий подлежит увольнению с военной службы.

"Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: ... б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта" (Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", статья 51, пункт 1).

"Срок военной службы истекает: ... б) для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, - в соответствующие месяц и число последнего года срока контракта либо в соответствующее число последнего месяца срока контракта, если контракт был заключен на срок до одного года" (Источник: Указ Президента РФ "Вопросы прохождения военной службы" (Положение о порядке прохождения военной службы), статья 3, пункт 3).

"Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: ... б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта - при отсутствии других оснований для увольнения" (Источник: Указ Президента РФ "Вопросы прохождения военной службы" (Положение о порядке прохождения военной службы), статья 34, пункт 3).

Вывод по пункту 1: Поскольку срок вашего годичного контракта истек, вы подлежите увольнению с военной службы. Это основное и бесспорное основание.

2. Правовые последствия продолжения службы после истечения срока контракта
После истечения срока контракта, если новый контракт не заключен, военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава части. Продолжение службы без оформленного нового контракта является ненормативной ситуацией.

"Днем окончания военной службы считается день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части ... в связи с увольнением с военной службы ... Военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы" (Источник: Указ Президента РФ "Вопросы прохождения военной службы" (Положение о порядке прохождения военной службы), статья 3, пункт 4).

"Для заключения нового контракта военнослужащий, у которого заканчивается срок действующего контракта, не менее чем за четыре месяца до истечения его срока подает по команде рапорт ... Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, не подавший по команде рапорт о заключении с ним нового контракта в срок ... представляется к увольнению с военной службы" (Источник: Указ Президента РФ "Вопросы прохождения военной службы" (Положение о порядке прохождения военной службы), статья 9, пункты 9, 11).

Вывод по пункту 2: Если вы не подавали рапорт о заключении нового контракта за четыре месяца до окончания старого, вы должны быть уволены. Ваше нахождение на службе после истечения срока контракта, скорее всего, означает, что процесс увольнения не был инициирован командованием, что является нарушением установленного порядка.

3. Несоответствие фактических условий контракту как основание для досрочного увольнения
Закон предусматривает возможность досрочного увольнения военнослужащего по его инициативе при нарушении условий контракта со стороны командования. Ключевым является характер нарушения: оно должно быть существенным и (или) систематическим.

"Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеет право на досрочное увольнение с военной службы: а) в связи с существенным и (или) систематическим нарушением в отношении него условий контракта" (Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", статья 51, пункт 3).

"Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеет право на досрочное увольнение с военной службы: а) в связи с существенным и (или) систематическим нарушением в отношении его условий контракта" (Источник: Указ Президента РФ "Вопросы прохождения военной службы" (Положение о порядке прохождения военной службы), статья 34, пункт 5).

Условия контракта включают обязанность проходить службу и добросовестно исполнять обязанности. Контракт также может содержать дополнительные условия, в том числе обусловленные особенностями службы.

"Условия контракта о прохождении военной службы включают в себя обязанность гражданина ... проходить военную службу ... в течение установленного контрактом срока, добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих" (Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", статья 32, пункт 3).

"Руководитель федерального органа исполнительной власти ... вправе указать в типовой форме контракта конкретные права и обязанности военнослужащих, предусмотренные законодательством Российской Федерации, обусловленные особенностями их военной службы" (Источник: Указ Президента РФ "Вопросы прохождения военной службы" (Положение о порядке прохождения военной службы), статья 4, пункт 6).

Анализ вашей ситуации: Если в вашем контракте было прямо указано на службу, связанную с участием в операциях (что является особенностью службы), а вас на весь срок направили на административную работу в штаб, это может быть расценено как существенное нарушение условий контракта со стороны командования. Однако для такой оценки необходимо ознакомиться с текстом вашего конкретного контракта, чтобы понять, что в нем было закреплено.

4. Порядок увольнения в вашей ситуации
Увольнение по истечении срока контракта производится командованием, как правило, без рапорта военнослужащего. Однако, учитывая, что этот процесс не был начат, вам необходимо подать рапорт. Для увольнения по основанию нарушения условий контракта также требуется рапорт.

"Увольнение военнослужащего с военной службы по основаниям, когда его согласие на увольнение ... не предусматривается, производится командованием без рапорта военнослужащего. Увольнение с военной службы по другим основаниям производится на основании рапорта военнослужащего" (Источник: Указ Президента РФ "Вопросы прохождения военной службы" (Положение о порядке прохождения военной службы), статья 34, пункт 12).

Выводы и конкретные рекомендации

1. Основное и самое сильное основание для увольнения – истечение срока контракта. Вы подлежите увольнению автоматически. Факт того, что вас не уволили в день истечения срока, является нарушением со стороны командования.

2. Дополнительное основание – существенное нарушение условий контракта. Если в вашем контракте была указана служба, связанная с участием в операциях, а вас использовали исключительно на административной работе, это дает вам право требовать досрочного увольнения по этому основанию.

3. Рекомендуемые действия:

   • Немедленно подать рапорт на имя вашего непосредственного командира (начальника). В рапорте следует указать два взаимодополняющих основания:
     • Основное: Истечение срока контракта от [дата заключения] года. Ссылайтесь на статью 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и требование об исключении вас из списков части в день окончания срока службы.
     • Дополнительное (при наличии соответствующих записей в контракте): Существенное нарушение условий контракта, выразившееся в несоответствии фактически выполняемых обязанностей (административная работа в штабе) условиям контракта, предполагавшим участие в операциях. Ссылайтесь на подпункт "а" пункта 3 статьи 51 того же закона.
   • Подготовьтесь доказать нарушение условий контракта. Запросите в канцелярии части копию вашего контракта (второй экземпляр должен быть у вас). Изучите его, особое внимание уделите пунктам, где могут описываться особенности службы. Если таких записей нет, ссылаться на нарушение условий будет сложнее, но основание по истечении срока остается в силе.
   • В случае отказа или затягивания решения вы имеете право обжаловать бездействие или неправомерные решения командования.

     "Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами" (Источник: Федеральный закон "О статусе военнослужащих", статья 21, пункт 2).

Итог: У вас есть бесспорное право на увольнение в связи с истечением срока контракта. Подайте об этом рапорт. Несоответствие условий службы может усилить вашу позицию, если оно отражено в контракте. Если командование будет чинить препятствия, следующим шагом должно быть обращение в военную прокуратуру или суд для защиты вашего права на увольнение. Для подготовки грамотного рапорта и анализа текста контракта рекомендуется обратиться за консультацией к адвокату, специализирующемуся на военном праве.