Вопрос о законности отправки на боевое задание военнослужащего с тяжелыми ранениями и не пройденной военно-врачебной комиссией

Незаконность направления на боевое задание военнослужащего с тяжелыми травмами и непрошедшего ВВК

Анализ ситуации

Вы, военнослужащий, получивший в мае серьезные множественные травмы (контузии, баротравмы, перфорация барабанных перепонок, частичная потеря слуха), находитесь в районе ведения боевых действий. В начале августа вам было выдано официальное направление на прохождение военно-врачебной комиссии (ВВК) в госпитале другого региона для определения категории годности к военной службе. Однако, несмотря на прошедшее время, командование не обеспечило вашу отправку на обследование и, более того, планирует направить вас на боевое задание. Это создает прямую угрозу вашей жизни и здоровью, а также может привести к нарушению ваших законных прав.

Применимые нормы законодательства

1. Право на охрану здоровья и обязанности командования

Командиры несут прямую ответственность за сохранение жизни и здоровья подчиненных, особенно при наличии документально подтвержденных повреждений.

"Забота о сохранении и об укреплении здоровья военнослужащих - обязанность командиров." (Источник: Федеральный закон "О статусе военнослужащих", статья 16)

"Командир (начальник) в целях обеспечения безопасности военной службы обязан: в своей служебной деятельности отдавать приоритет сохранению жизни и здоровья подчиненных военнослужащих" (Источник: Устав внутренней службы Вооруженных Сил РФ, статья 81)

Командир также обязан организовывать медицинское обеспечение военнослужащих, что включает проведение медицинских экспертиз (освидетельствований).

"Командир (начальник) обязан ... организовывать ... медицинское ... обеспечение" (Источник: Устав внутренней службы Вооруженных Сил РФ, статья 82)

2. Порядок медицинского освидетельствования (ВВК) после ранений

Для военнослужащих, получивших ранения (увечья) при исполнении обязанностей военной службы, существует специальный порядок освидетельствования.

"Освидетельствование для решения вопроса о годности к военной службе военнослужащих, получивших увечье при исполнении обязанностей военной службы, при выполнении задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах ... проводится по окончании лечения в стационарных условиях независимо от его продолжительности." (Источник: Постановление Правительства РФ "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", пункт 67)

Выдачу направления на ВВК и отправку на нее обеспечивает командование части.

"Направление военнослужащих ... на освидетельствование организуется Министерством обороны Российской Федерации, другими федеральными органами исполнительной власти ..." (Источник: Постановление Правительства РФ "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", пункт 50)

3. Обязательность медицинских заключений и освобождений

Заключения и рекомендации медицинских работников, включая направления на обследование и освобождения от исполнения обязанностей, являются для командиров обязательными.

"Рекомендации врача (фельдшера) о частичном или полном освобождении военнослужащего от исполнения обязанностей подлежат обязательному выполнению должностными лицами." (Источник: Устав внутренней службы Вооруженных Сил РФ, статья 359)

4. Недопустимость незаконных приказов

Командиры не имеют права отдавать приказы, которые угрожают жизни и здоровью подчиненных или нарушают их права.

"Командирам (начальникам) запрещается отдавать приказы (приказания) и распоряжения, не имеющие отношения к исполнению обязанностей военной службы или направленные на нарушение законодательства Российской Федерации. Командиры (начальники), отдавшие указанные приказы (приказания) и распоряжения, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", статья 37)

"Приказ (приказание) должен соответствовать федеральным законам, общевоинским уставам и приказам вышестоящих командиров (начальников). Отдавая приказ (приказание), командир (начальник) не должен допускать злоупотребления должностными полномочиями или их превышения." (Источник: Устав внутренней службы Вооруженных Сил РФ, статья 41)

5. Возможные составы правонарушений и преступлений со стороны командования

Бездействие командира, выразившееся в неотправке вас на ВВК, и действие, выразившееся в планировании направления на боевое задание с тяжелыми травмами, могут квалифицироваться как:

• Халатность (неисполнение обязанностей по обеспечению медицинского освидетельствования и сохранению здоровья подчиненного), если это повлекло вред здоровью.

  "Халатность, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе ... если это повлекло причинение крупного ущерба или существенное нарушение прав и законных интересов граждан" (Источник: Уголовный кодекс РФ, статья 293)

• Превышение должностных полномочий, если приказ о направлении на задание явно выходит за рамки разумного и нарушает ваши права.

  "Совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан ..." (Источник: Уголовный кодекс РФ, статья 286)

• Воспрепятствование оказанию медицинской помощи, поскольку неотправка на ВВК лишает вас законного доступа к специализированному медицинскому обследованию и определению годности.

  "Воспрепятствование в какой бы то ни было форме законной деятельности медицинского работника по оказанию медицинской помощи..." (Источник: Уголовный кодекс РФ, статья 124.1)

Выводы и конкретные рекомендации

1. Ваша ситуация является незаконной. Планирование боевого задания для военнослужащего с документально подтвержденными тяжелыми травмами, не прошедшего обязательное освидетельствование ВВК, грубо нарушает ваше право на охрану здоровья и противоречит обязанностям командира.

2. Немедленно предпримите следующие шали:

   • Устное, а затем письменное донесение. Доложите своему непосредственному командиру и, если необходимо, по команде вышестоящему начальнику о вашем состоянии здоровья, наличии направления на ВВК от августа и невозможности выполнения боевой задачи в текущем состоянии. Сослайтесь на статью 356 Устава внутренней службы: "Военнослужащий не должен скрывать своего заболевания. При заболевании он обязан немедленно доложить об этом непосредственному начальнику".
   • Требуйте выполнения направления на ВВК. Настаивайте на организации вашей отправки в госпиталь для прохождения комиссии, как это предписано выданным вам документом. Без заключения ВВК ваш статус годности к службе не определен.
   • Зафиксируйте обращение. По возможности, подавайте рапорт или заявление в письменной форме, чтобы у вас остался документ, подтверждающий ваше обращение к командованию.

3. В случае, если вас все равно попытаются направить на задание или будут оказывать давление:

   • Обратитесь в военную прокуратуру или военные следственные органы. Это наиболее действенный способ. Сообщите о бездействии командиров (неотправка на ВВК) и о готовящемся незаконном приказе, угрожающем вашей жизни и здоровью. Вы имеете на это право.

     "Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд ... Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими" (Источник: Федеральный закон "О статусе военнослужащих", статья 21)

   • Можете обратиться к адвокату. Адвокат поможет вам грамотно составить обращения и будет представлять ваши интересы.

ВАЖНО: Невыполнение приказа в данном случае может быть оправдано его заведомой незаконностью, поскольку он угрожает вашей жизни и направлен на нарушение ваших прав. Однако для защиты лучше действовать через официальные каналы обжалования до момента отдачи такого приказа.

Резюме: Действия (бездействие) вашего командования нарушают федеральные законы и уставы. Вы обязаны проинформировать командование о своем состоянии, а они обязаны обеспечить ваше освидетельствование ВВК. Требуйте соблюдения закона, а при необходимости — обращайтесь в надзорные органы. Ваше здоровье и безопасность являются приоритетом, закрепленным в законодательстве.