Как защитить права военнослужащего при незаконном переводе из артиллерийской части в штурмовое подразделение и правильно составить жалобу в военную прокуратуру

Перевод военнослужащего без согласия и без проведения необходимых процедур: анализ ситуации и рекомендации по обжалованию

Анализ ситуации

Из описания следует, что в отношении военнослужащего планируется перевод из артиллерийской дивизии в мотострелковое подразделение другой части. Перевод осуществляется по устному указанию, письменный приказ не предъявлен. Военнослужащий не согласен с переводом, не подписывал никаких документов. Новая должность предполагает иную специальность (не артиллерийскую), для которой у военнослужащего может отсутствовать подготовка. Имеются медицинские противопоказания, но внеочередная медицинская комиссия не проводилась.

Применимые правовые нормы

1. Общий порядок перевода и назначения на должности

Порядок прохождения военной службы, включая назначение на должности и переводы, определяется Положением о порядке прохождения военной службы, утвержденным Указом Президента РФ.

"Военнослужащий может быть переведен к новому месту военной службы из одной воинской части в другую... в следующих случаях: а) по служебной необходимости; б) в порядке продвижения по службе; в) по состоянию здоровья... г) по семейным обстоятельствам по личной просьбе... д) по личной просьбе... е) в связи с организационно-штатными мероприятиями..." (Источник: Указ Президента РФ "Вопросы прохождения военной службы", статья 15 Положения)

"Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть переведен к новому месту военной службы по служебной необходимости с назначением на равную воинскую должность. Перевод данного военнослужащего к новому месту военной службы с назначением на равную воинскую должность производится без его согласия, за исключением следующих случаев: а) при невозможности прохождения военной службы в местности, куда он переводится, в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии..." (Источник: Указ Президента РФ "Вопросы прохождения военной службы", статья 15 Положения)

"Назначение на воинские должности и освобождение от воинских должностей осуществляются... остальных военнослужащих - в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы." (Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", статья 43)

2. Требования к назначению на воинские должности и учет состояния здоровья

При назначении на должность должны учитываться состояние здоровья и соответствие специальности.

"Назначение военнослужащего на воинскую должность производится, в случае если он отвечает требованиям, предъявляемым к данной воинской должности. При этом учитываются уровень профессиональной подготовки военнослужащего, его психологические качества, состояние здоровья и иные обстоятельства, предусмотренные настоящим Положением." (Источник: Указ Президента РФ "Вопросы прохождения военной службы", статья 11 Положения)

"Назначение военнослужащих на воинские должности должно обеспечивать их использование по основной или однопрофильной военно-учетной специальности и с учетом имеющегося опыта служебной деятельности. При необходимости использования военнослужащих на должностях по новой для них военно-учетной специальности их назначению на эти должности, как правило, должна предшествовать соответствующая переподготовка." (Источник: Указ Президента РФ "Вопросы прохождения военной службы", статья 11 Положения)

"При назначении на воинские должности соблюдаются следующие условия: ... е) военнослужащий, признанный военно-врачебной комиссией по состоянию здоровья годным к военной службе или годным к военной службе с незначительными ограничениями, но негодным к военной службе по избранной военно-учетной специальности, назначается с его согласия (за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по призыву) на другую воинскую должность, обязанности по которой он может исполнять с учетом состояния здоровья..." (Источник: Указ Президента РФ "Вопросы прохождения военной службы", статья 11 Положения)

"Назначение на воинские должности военнослужащих (за исключением высших офицеров) производится приказом по личному составу (по строевой части) должностного лица в пределах предоставленного ему права назначения на воинские должности..." (Источник: Указ Президента РФ "Вопросы прохождения военной службы", статья 11 Положения)

3. Медицинское обеспечение и освидетельствование

Военнослужащие обязаны проходить медицинские осмотры, а при изменении условий службы может требоваться освидетельствование.

"Военнослужащие обязаны знать и соблюдать требования безопасности военной службы, заботиться о сохранении своего здоровья, в том числе проходить медицинские осмотры, диспансеризацию, медико-психологическую реабилитацию..." (Источник: Устав внутренней службы ВС РФ, статья 20)

"Медицинское обеспечение военнослужащих включает в себя... проведение медицинских осмотров и медицинских обследований, диспансеризации, медицинских экспертиз (освидетельствований)..." (Источник: Устав внутренней службы ВС РФ, статья 342.1)

4. Порядок отдачи и выполнения приказов

Приказы должны быть законными, оформленными в установленном порядке и доведенными до военнослужащего.

"Приказ - распоряжение командира (начальника), обращенное к подчиненным и требующее обязательного выполнения определенных действий... Приказ может быть отдан в письменном виде, устно или по техническим средствам связи..." (Источник: Устав внутренней службы ВС РФ, статья 39)

"Приказ (приказание) должен соответствовать федеральным законам, общевоинским уставам и приказам вышестоящих командиров (начальников). Отдавая приказ (приказание), командир (начальник) не должен допускать злоупотребления должностными полномочиями или их превышения. Командирам (начальникам) запрещается отдавать приказы (приказания), не имеющие отношения к исполнению обязанностей военной службы или направленные на нарушение законодательства Российской Федерации." (Источник: Устав внутренней службы ВС РФ, статья 41)

"Командирам (начальникам) запрещается отдавать приказы (приказания) и распоряжения, не имеющие отношения к исполнению обязанностей военной службы или направленные на нарушение законодательства Российской Федерации. Командиры (начальники), отдавшие указанные приказы (приказания) и распоряжения, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", статья 37)

5. Право на обжалование

Военнослужащие имеют право на обжалование неправомерных действий командования.

"Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд... Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон "О статусе военнослужащих", статья 21)

"Военнослужащие имеют право обращаться лично, а также направлять письменные обращения (предложения, заявления или жалобы) в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам в порядке, предусмотренном законами Российской Федерации, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Уставом." (Источник: Дисциплинарный устав ВС РФ, статья 106)

"Запрещается препятствовать подаче обращения (предложения, заявления или жалобы) военнослужащим и подвергать его за это наказанию, преследованию либо ущемлению по службе. Виновный в этом командир (начальник)... привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации." (Источник: Дисциплинарный устав ВС РФ, статья 111)

6. Рассмотрение обращений в прокуратуре

Прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов, включая органы военного управления.

"В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов." (Источник: Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации", статья 10)

"Прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов... иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона..." (Источник: Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации", статья 22)

Выявленные нарушения

На основании анализа ситуации и норм права можно выделить следующие нарушения:

1. Отсутствие надлежащего оформления перевода - перевод должен оформляться приказом, а не устными указаниями.
2. Отсутствие согласия военнослужащего - для военнослужащего по контракту перевод по служебной необходимости на равную должность возможен без согласия, но с исключениями (включая медицинские противопоказания).
3. Несоответствие новой должности - перевод на должность, требующую иной специальности, без соответствующей переподготовки.
4. Отсутствие медицинского освидетельствования - при переводе на должность с иными требованиями к здоровью необходимо проведение военно-врачебной комиссии.
5. Нарушение права на ознакомление с документами - военнослужащему не предъявлен приказ о переводе.

Рекомендации по составлению жалобы в военную прокуратуру

Структура и содержание жалобы

1. Шапка документа:

   • Наименование органа прокуратуры (военная прокуратура соответствующего округа)
   • ФИО, звание, должность, место службы заявителя (брата)
   • Контактные данные для ответа

2. Описание ситуации:

   • Краткое изложение фактов: прохождение службы в артиллерийской дивизии, уведомление о планируемом переводе в мотострелковое подразделение другой части.
   • Указание, что перевод осуществляется по устному указанию, приказ не предъявлен.
   • Отметить, что военнослужащий не согласен с переводом, не подписывал согласия.
   • Указать на имеющиеся проблемы со здоровьем, которые могут препятствовать службе в мотострелковом подразделении.
   • Отметить, что внеочередная медицинская комиссия не проводилась.

3. Правовая оценка нарушений:

   • Указать на нарушение порядка перевода (отсутствие приказа).
   • Сослаться на нарушение требований к назначению на воинские должности (несоответствие специальности, отсутствие переподготовки).
   • Указать на нарушение требований об учете состояния здоровья и необходимости медицинского освидетельствования.
   • Отметить нарушение права военнослужащего на ознакомление с документами, касающимися его службы.

4. Требования:

   • Провести проверку законности планируемого перевода.
   • Истребовать документы, на основании которых осуществляется перевод.
   • При выявлении нарушений - принять меры прокурорского реагирования (внести представление, вынести протест).
   • Приостановить перевод до проведения проверки и соблюдения всех процедур.

5. Приложения:

   • Копии имеющихся документов (если есть).
   • Копия жалобы (для направления в другие инстанции при необходимости).

Ключевые правовые аргументы для жалобы

В тексте жалобы целесообразно сослаться на следующие положения:

• Нарушение порядка перевода, установленного статьей 15 Положения о порядке прохождения военной службы.
• Нарушение требований к назначению на воинские должности (статья 11 Положения).
• Отсутствие медицинского освидетельствования при переводе на должность с иными требованиями к здоровью.
• Нарушение порядка отдачи приказов (статьи 39, 41 Устава внутренней службы).
• Нарушение права военнослужащего на обжалование (статья 21 Федерального закона "О статусе военнослужащих").

Дополнительные рекомендации

1. Подача жалобы:

   • Жалобу можно направить почтой с уведомлением о вручении или передать лично.
   • Рекомендуется составить жалобу в двух экземплярах, один из которых с отметкой о принятии оставить у себя.

2. Сроки рассмотрения:

   • Согласно Федеральному закону "О порядке рассмотрения обращений граждан", письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации.

3. Дальнейшие действия:

   • В случае бездействия прокуратуры или неудовлетворительного ответа, жалобу можно направить вышестоящему прокурору.
   • Также можно обратиться в суд с заявлением о признании действий командования незаконными.

4. Меры предосторожности:

   • В жалобе не указывать конкретные названия частей, если есть опасения негативных последствий. Можно ограничиться общим описанием ситуации.
   • Подчеркнуть, что жалоба не является отказом от исполнения обязанностей военной службы, а направлена на восстановление нарушенных прав.

Выводы

Планируемый перевод военнослужащего без его согласия, без оформления приказа, без учета состояния здоровья и специальной подготовки содержит признаки нарушений действующего законодательства. Военная прокуратура уполномочена проводить проверки подобных фактов и принимать меры к устранению нарушений. Представленная структура жалобы и правовые аргументы позволят составить убедительное обращение. В случае необходимости рекомендуется обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на военном праве.