Направление в зону боевых действий при наличии временной негодности к военной службе
Анализ ситуации
Из вашего описания следует, что вы, как военнослужащий по контракту, неоднократно получали заключения военно-врачебных комиссий (ВВК) о временной негодности к военной службе (категория «Г») с предоставлением отпусков для реабилитации. Несмотря на это, командование вашей воинской части неоднократно направляло вас в зону специальной военной операции, в том числе с аппаратом внешней фиксации на руке и после перенесенной пневмонии с остаточными явлениями. Это создает прямую угрозу вашей жизни и здоровью и противоречит установленному порядку.
Применимые правовые нормы
-
Категория годности «Г» и её правовые последствия. Законом установлены категории годности к военной службе. Категория «Г» означает «временно не годен к военной службе».
"Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: ... Г - временно не годен к военной службе;" (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", статья 5.1, пункт 2).
Установление данной категории влечет за собой предоставление отпуска по болезни.
"Военнослужащим на основании заключения военно-врачебной комиссии предоставляются отпуска по болезни." (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", статья 11, пункт 9).
Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе, заключение о необходимости отпуска по болезни выносится как раз в случаях временной негодности.
"Заключение о необходимости предоставления военнослужащему отпуска по болезни... выносится в случаях, когда расписанием болезней предусматривается временная негодность к военной службе." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", пункт 60).
В период действия отпуска по болезни (категории «Г») военнослужащий освобождается от исполнения обязанностей военной службы для лечения и реабилитации. Направление такого военнослужащего в зону боевых действий является незаконным.
-
Обязанности командира (начальника) в отношении здоровья подчиненных. Командир несет прямую ответственность за безопасность и здоровье подчиненных.
"Командир (начальник) в целях обеспечения безопасности военной службы обязан: в своей служебной деятельности отдавать приоритет сохранению жизни и здоровья подчиненных военнослужащих; ... принимать все возможные меры по обеспечению защищенности военнослужащих от воздействия на них опасных факторов военной службы при исполнении ими своих обязанностей, предупреждению их гибели (смерти) и увечий (ранений, травм, контузий)..." (Источник: Устав внутренней службы ВС РФ, утвержденный Указом Президента РФ от 10.11.2007 N 1495, статья 81).
"Военнослужащие обязаны знать и соблюдать требования безопасности военной службы, заботиться о сохранении своего здоровья, в том числе... проходить медицинские осмотры..." (Источник: Устав внутренней службы ВС РФ, статья 20).
Командир обязан обеспечивать выполнение медицинских рекомендаций и соблюдать порядок прохождения военной службы, установленный законом.
-
Порядок обжалования неправомерных действий и приказов. Закон предоставляет военнослужащему право на обжалование.
"Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд..." (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", статья 21, пункт 1).
"Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими..." (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", статья 21, пункт 2).
Важно, что Устав прямо предусматривает право военнослужащего на обжалование приказа, который он считает неправомерным.
"Военнослужащий, получив приказ, отвечает: "Есть" - и затем выполняет его... Выполнив приказ, военнослужащий, несогласный с приказом, может его обжаловать." (Источник: Устав внутренней службы ВС РФ, статья 43).
-
Запрет на противоправные приказы. Командир не вправе отдавать приказы, нарушающие закон и безопасность.
"Командирам (начальникам) запрещается отдавать приказы (приказания), не имеющие отношения к исполнению обязанностей военной службы или направленные на нарушение законодательства Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", статья 37, пункт 3).
"Приказ (приказание) должен соответствовать федеральным законам, общевоинским уставам и приказам вышестоящих командиров (начальников)." (Источник: Устав внутренней службы ВС РФ, статья 41).
Выводы и рекомендации
Действия командования по направлению вас в зону боевых действий при наличии действующего заключения ВВК о категории годности «Г» (временно не годен) являются незаконными и грубо нарушают ваше право на охрану здоровья и безопасность военной службы.
Вам необходимо срочно предпринять следующие шаги:
-
Требуйте немедленного направления на военно-врачебную комиссию (ВВК). В вашем текущем состоянии (одышка, необходимость использования ингалятора после пневмонии, последствия тяжелого ранения сустава) вы не можете быть признаны годным к службе, тем более к выполнению задач в зоне боевых действий. Настаивайте на освидетельствовании для определения категории годности на данный момент. Основания для этого указаны в Расписании болезней.
"Временные функциональные расстройства органов дыхания после острого заболевания... травмы или хирургического лечения – Г (временно не годен)." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", Статья 53 Расписания болезней).
"Заключение о категории годности к военной службе при заболеваниях костей и суставов выносится после обследования и при необходимости лечения." (Источник: Там же, Статья 65 Расписания болезней).
-
Подайте письменный рапорт (заявление) на имя командира части. В рапорте подробно изложите всю историю: даты ранений, лечения, заключения ВВК с категорией «Г», факты незаконной отправки в зону СВО, текущие проблемы со здоровьем (одышка, состояние сустава). Приложите копии всех имеющихся медицинских документов. Требуйте соблюдения закона и немедленного предоставления возможности пройти ВВК. Подачу рапорта необходимо зафиксировать (сделать копию с входящим номером).
-
Обратитесь с жалобой к вышестоящему командованию и в военную прокуратуру. Если командир части не реагирует, незамедлительно направьте жалобы командиру соединения, в военную прокуратуру гарнизона (округа) и в органы военного управления. В жалобе укажите на нарушение статей законов и уставов, процитированных выше. Прокуратура обязана провести проверку по факту нарушения ваших прав и безопасности.
-
Не исполняйте приказ о направлении на передовую, если у вас нет заключения ВВК о годности. Ссылайтесь на статью 43 Устава внутренней службы, предусматривающую выполнение приказа с последующим его обжалованием, и на статью 41, запрещающую противоправные приказы. Ваша жизнь и здоровье — приоритет. Одновременно с отказом (или после его выполнения под угрозой) активизируйте подачу жалоб.
Ваше текущее состояние здоровья (последствия ранения локтевого сустава и остаточные явления пневмонии с одышкой) с высокой вероятностью является основанием не только для временной негодности (категория «Г»), но и для последующего установления категории «В» (ограниченно годен) или «Д» (не годен). Для защиты своих прав в этой сложной ситуации настоятельно рекомендуется как можно скорее обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на военных делах.
