Информационное освещение деятельности любительского карточного клуба без ставок и призов
Анализ ситуации
Вы организуете неформальные встречи для игры в карточные игры без денежных ставок, призов, входной платы и иного материального вознаграждения. Деятельность носит некоммерческий, любительский характер. Клуб не зарегистрирован. Вы планируете размещать информационные сообщения (анонсы) о встречах в социальных сетях для привлечения единомышленников.
Применимые правовые нормы и анализ
1. Является ли ваша деятельность азартной игрой?
Нет. Ключевым признаком азартной игры по закону является основанное на риске соглашение о выигрыше (денежном или имущественном).
"азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры;" (Источник: Федеральный закон от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр", статья 4)
"ставка - денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры... и служащие условием участия в азартной игре..." (Источник: Федеральный закон от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр", статья 4)
"выигрыш - денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры..." (Источник: Федеральный закон от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр", статья 4)
Поскольку в вашем клубе отсутствуют денежные ставки и материальные выигрыши (призы), описанная деятельность не подпадает под законодательное определение азартной игры. Соответственно, деятельность по её организации не является деятельностью по организации и проведению азартных игр, требующей лицензии и подпадающей под специальные запреты (в том числе на использование интернета).
2. Являются ли ваши анонсы рекламой азартных игр?
Нет. Закон о рекламе регулирует рекламу основанных на риске игр. Однако, как установлено выше, ваша деятельность таковой не является.
"реклама - информация, распространенная любым способом... адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования... к нему и его продвижение на рынке;" (Источник: Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", статья 3)
"объект рекламирования - ... мероприятие (в том числе ... основанные на риске игры, пари)..." (Источник: Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", статья 3)
Ваши сообщения носят информационный характер о некоммерческом досуговом мероприятии, а не о мероприятии, являющемся азартной игрой. Следовательно, специальные ограничения на рекламу азартных игр (статья 27 ФЗ "О рекламе") на них не распространяются.
3. Необходима ли официальная регистрация для такой деятельности?
Для организации некоммерческих встреч по интересам государственная регистрация не является обязательной. Граждане имеют право на свободу объединения.
"Под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей..." (Источник: Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", статья 5)
"С момента принятия указанных решений общественное объединение считается созданным: осуществляет свою уставную деятельность, приобретает права, за исключением прав юридического лица, и принимает на себя обязанности..." (Источник: Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", статья 18)
Таким образом, ваш клуб уже может рассматриваться как общественное объединение без образования юридического лица. Для легализации статуса и получения прав юридического лица (например, открытия счета) можно пройти государственную регистрацию, но для целей простого информирования о встречах это не требуется.
4. Потенциальные риски
- Неправильная квалификация со стороны контролирующих органов. Если в ваших объявлениях будет использоваться лексика, ассоциирующаяся с азартными играми ("ставки", "джекпот", "выигрыш"), это может вызвать необоснованные подозрения.
- Нарушение правил социальных сетей. Платформы (ВКонтакте, Instagram) имеют собственные правила, которые могут ограничивать тематику контента. Следует ознакомиться с ними.
- Предпринимательская деятельность без регистрации. Если вы начнете взимать плату за участие (даже на покрытие расходов), это может быть расценено как экономическая деятельность, требующая соответствующего оформления (регистрации ИП или юридического лица).
Выводы и рекомендации
- Деятельность законна. Организация любительских встреч для игры в карты без денежного оборота и призов не является организацией азартных игр и не требует лицензии или специального разрешения.
- Анонсы допустимы. Размещение информационных сообщений о таких встречах в социальных сетях не является рекламой азартных игр и не подпадает под соответствующие запреты.
- Регистрация не обязательна. Для текущей деятельности не требуется регистрация в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя. Ваш клуб существует как неформальное общественное объединение.
Конкретные рекомендации для минимизации рисков:
- В текстах анонсов четко и недвусмысленно указывайте, что встречи проходят без денежных ставок, без призов, на некоммерческой основе, для общения и совместного досуга.
- Избегайте использования терминологии, связанной с азартными играми и гемблингом.
- Соблюдайте правила социальных платформ, на которых размещаете информацию.
- Если в будущем планируется сбор средств (например, на аренду помещения или чай/кофе), продумайте максимально прозрачную и некоммерческую схему (добровольные пожертвования), а для легализации рассмотрите возможность регистрации в качестве органа общественной самодеятельности или иной формы некоммерческой организации.
- В случае возникновения претензий со стороны каких-либо органов готовьтесь пояснять некоммерческий характер деятельности, опираясь на приведенные выше нормы права.
Если ситуация усложнится (например, поступят официальные запросы от контролирующих органов), для получения персональной консультации и защиты ваших интересов рекомендуется обратиться к адвокату, специализирующемуся на административном или гражданском праве.
