Могут ли комиссовать контрактника с хронической язвой по здоровью во время службы?

Увольнение военнослужащего по контракту по состоянию здоровья (хроническая язвенная болезнь)

Анализ вашей ситуации

Вы являетесь военнослужащим по контракту, страдающим хроническим заболеванием (язва двенадцатиперстной кишки), которое сопровождается частыми обострениями, болевым синдромом и эпизодами кровотечения. Данное состояние, по вашему мнению, препятствует полноценному исполнению служебных обязанностей и приводит к частой временной нетрудоспособности. Российское законодательство предусматривает возможность досрочного увольнения с военной службы по состоянию здоровья.

Применимые правовые нормы и процедура

1. Основания для увольнения по состоянию здоровья

Основным документом, регулирующим эти вопросы, является Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе". Он устанавливает следующие основания:

"Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: ... в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе ... г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно" (Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", статья 51, пункт 1).

Кроме того, для военнослужащих по контракту установлено право на досрочное увольнение:

"Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеет право на досрочное увольнение с военной службы: ... б) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе, за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно" (Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", статья 51, пункт 3).

2. Роль военно-врачебной комиссии (ВВК)

Ключевым органом, который принимает решение о категории годности к военной службе, является военно-врачебная комиссия. Без её заключения увольнение по состоянию здоровья невозможно.

Порядок работы ВВК определяется специальным нормативным актом:

"Военно-врачебная экспертиза проводится ... в целях определения годности к военной службе ... Для проведения военно-врачебной экспертизы ... создаются военно-врачебные комиссии" (Источник: Постановление Правительства РФ "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", пункт 1, 2).

"На военно-врачебную комиссию возлагаются: а) проведение медицинского освидетельствования ... военнослужащих" (Источник: Постановление Правительства РФ "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", пункт 3).

3. Категории годности к военной службе

Закон устанавливает следующие категории годности, которые определяются по результатам освидетельствования:

"Врачи ... по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе" (Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", статья 5.1, пункт 2).

Для увольнения по состоянию здоровья необходимо, чтобы ВВК признала вас либо не годным к военной службе (категория "Д"), либо ограниченно годным (категория "В").

4. Процедура освидетельствования военнослужащего

"Освидетельствование военнослужащих ... проводится для определения категории годности к военной службе ... при определившемся врачебно-экспертном исходе. Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе ... и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе" (Источник: Постановление Правительства РФ "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", пункт 4).

Это означает, что перед направлением на ВВК должно быть проведено необходимое обследование и лечение, и состояние здоровья должно быть стабилизировано настолько, чтобы можно было сделать окончательный вывод о степени нарушения функций.

5. Ваше право на обжалование

Если вы не согласны с заключением ВВК, закон предоставляет право его обжаловать:

"Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией ... в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию ... или в суд" (Источник: Постановление Правительства РФ "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", пункт 8).

"Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд" (Источник: Федеральный закон "О статусе военнослужащих", статья 21, пункт 1).

Выводы и конкретные рекомендации

Порядок действий для увольнения по состоянию здоровья:

1. Обращение к военным врачам. Вам необходимо обратиться в медицинскую службу своей воинской части и подробно изложить свои жалобы, предоставить все имеющиеся медицинские документы (заключения, выписки из истории болезни, результаты обследований), подтверждающие хроническое течение язвенной болезни с частыми обострениями и кровотечениями.
2. Обследование и лечение. Медицинская служба должна организовать ваше углубленное обследование и лечение. Цель — достичь "определившегося врачебно-экспортного исхода", т.е. такого состояния, когда понятен долгосрочный прогноз по заболеванию.
3. Направление на ВВК. После завершения этапа обследования и лечения, если состояние здоровья не позволяет полноценно нести службу, командование части по медицинским показаниям должно направить вас на освидетельствование в военно-врачебную комиссию.
4. Прохождение ВВК. В ВВК вам проведут освидетельствование, изучат все медицинские документы и вынесут заключение о категории годности. Для увольнения необходимо заключение о категории "Д" (не годен) или "В" (ограниченно годен).
5. Издание приказа об увольнении. На основании заключения ВВК о признании вас не годным или ограниченно годным к военной службе, командование издает приказ о вашем увольнении по основанию, предусмотренному статьей 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

Важные замечания:

• Перечень заболеваний. Конкретный перечень заболеваний и степень нарушения функций, при которых военнослужащий признается не годным или ограниченно годным, определяются специальным приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе. В предоставленном контексте его нет. Хроническая язвенная болезнь с частыми обострениями и кровотечениями, как правило, может являться основанием для признания ограниченно годным или не годным, но окончательное решение остается за ВВК на основе оценки тяжести заболевания и его влияния на выполнение служебных обязанностей.
• Гарантии при увольнении. Если вас уволят по состоянию здоровья, вам будут предоставлены определенные социальные гарантии. Например, за вами сохраняется право на получение жилищной субсидии или жилого помещения, если вы состоите на соответствующем учете и имеете общую продолжительность службы 10 лет и более.

"Военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете ... без их согласия не могут быть уволены с военной службы ... по состоянию здоровья ... без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии" (Источник: Федеральный закон "О статусе военнослужащих", статья 23, пункт 1).

Что делать, если вам отказывают в направлении на ВВК или вы не согласны с её заключением?

В этом случае вы вправе обжаловать бездействие командования или решение ВВК в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд. Рекомендуется обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на военных делах, для составления грамотных жалоб и представления ваших интересов.

Итог: Для решения вопроса о досрочном увольнении по состоянию здоровья вам необходимо инициировать процедуру прохождения военно-врачебной комиссии через медицинскую службу своей воинской части. Исход будет зависеть от заключения ВВК о категории вашей годности к военной службе.