Пособие для семьи военнослужащего при отсутствии возможности подтвердить его доходы
Анализ вашей ситуации
Ваша ситуация осложнена двумя взаимосвязанными обстоятельствами:
- Ваш супруг, являясь членом семьи, доходы которого должны учитываться для расчёта среднедушевого дохода, объективно не может предоставить справку 2-НДФЛ ввиду прохождения военной службы по контракту и отсутствия связи.
- Органы социальной защиты настаивают на предоставлении этого документа, а военный комиссариат отказывается его выдавать, ссылаясь на непрофильность запроса.
На основании предоставленного контекста можно сделать следующие выводы.
Применимые правовые нормы
1. Право на получение государственной социальной помощи. Малоимущие семьи, чей среднедушевой доход ниже прожиточного минимума в регионе, имеют право на такую помощь. Закон прямо указывает, что получателями помощи могут быть "малоимущие семьи... которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума" (Источник: Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", статья 7). Ключевая фраза – "по не зависящим от них причинам". Ваша невозможность получить справку о доходах супруга как раз может быть отнесена к таким причинам.
2. Порядок назначения помощи и проверка сведений. Орган социальной защиты населения обязан рассмотреть заявление и дать ответ. При этом закон предоставляет ему право на проведение самостоятельной проверки представленных сведений: "Представленные заявителем сведения могут быть подтверждены посредством дополнительной проверки (комиссионного обследования), проводимой органом социальной защиты населения самостоятельно" (Источник: Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", статья 8). Это означает, что требование предоставить справку не является абсолютным и безальтернативным.
3. Социальная защита семей военнослужащих. Государство гарантирует социальную защиту членам семей военнослужащих. Закон устанавливает, что "социальная защита... членов их семей является функцией государства" и что "реализация мер правовой и социальной защиты... членов их семей возлагается на органы государственной власти" (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", статья 3). Бездействие органов в вашей ситуации может рассматриваться как неисполнение этой обязанности.
4. Право на обжалование. Ваши права могут быть защищены путём обжалования как отказа соцзащиты, так и бездействия военного комиссариата. Закон предусматривает, что "отказ в назначении государственной социальной помощи... заявитель может обжаловать в вышестоящий орган социальной защиты населения и (или) в суд" (Источник: Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", статья 9). Также "неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления... могут быть обжалованы" (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", статья 21).
Выводы и рекомендации
Действия органов социальной защиты в вашем случае являются формальными и не учитывают реальных обстоятельств. Требование предоставить документ, который вы объективно не можете получить, не является основанием для автоматического отказа.
Конкретные шаги, которые вам необходимо предпринять:
-
Официальное письменное обращение в орган социальной защиты. Подайте заявление (можно в двух экземплярах, на одном из которых попросите поставить отметку о приёме) с подробным изложением ситуации. К заявлению приложите:
- Копии вашего паспорта, свидетельства о браке, свидетельства о рождении ребёнка.
- Копию военного билета супруга.
- Справки о ваших доходах.
- Письменный отказ военного комиссариата (если есть) или ваше письменное пояснение о том, что военкомат устно отказал в выдаче справки 2-НДФЛ, сославшись на непрофильность запроса.
В заявлении укажите, что доходы супруга вам неизвестны, и потребуйте, чтобы орган соцзащиты самостоятельно запросил необходимые сведения в рамках межведомственного взаимодействия или провёл проверку ваших доходов истребованием информации у работодателя супруга (воинской части).
-
Обращение с жалобой в вышестоящие инстанции. Если соцзащита откажет, обжалуйте это решение:
- В вышестоящий орган социальной защиты субъекта Российской Федерации (областное/краевое министерство или департамент).
- В прокуратуру с заявлением о проверке законности действий органов соцзащиты, нарушающих ваши права на социальную поддержку.
- В орган исполнительной власти субъекта РФ, курирующий социальную политику (например, в Правительство или Администрацию вашего региона).
-
По вопросу бездействия военного комиссариата. Вы можете обжаловать отказ военкомата в предоставлении сведений. Согласно закону, жалоба на решения военного комиссариата может быть подана в призывную комиссию субъекта Российской Федерации в досудебном порядке (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", статья 35.2). Однако в вашем случае более эффективным будет указать на это бездействие в жалобах на соцзащиту, как на причину, препятствующую получению помощи.
Важно: В ваших действиях должен быть акцент на том, что препятствие для получения помощи создано не вами, а возникло по не зависящим от вас причинам (служба супруга, отказ военкомата), и что орган соцзащиты, наделённый правом проводить проверки, не исполняет свою обязанность по установлению вашего реального материального положения альтернативными способами.
Если ситуация не разрешится, для представления ваших интересов в суде или при сложных переговорах с государственными органами целесообразно обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на социальном или военном праве.
