Компенсация семье погибшего добровольца СВО, освободившегося из мест лишения свободы, при опознании тела без ДНК-экспертизы

Возможность получения выплат семьей погибшего добровольца без проведения ДНК-экспертизы

Анализ вашей ситуации

Ваш сын, отбывавший наказание, заключил контракт для участия в специальной военной операции (СВО) в качестве добровольца и погиб. Тело было опознано по личным вещам и документам, ДНК-экспертиза не проводилась. Военкомат выдал справку о смерти, где зафиксирован факт опознания по вещам. Вы справедливо обеспокоены, является ли эта справка достаточным основанием для получения всех положенных выплат.

Применимые правовые нормы и виды поддержки

1. Статус погибшего и правовые последствия

Ваш сын, заключивший контракт для участия в СВО, подпадает под категорию граждан, "пребывавших в добровольческих формированиях". Закон прямо приравнивает их по социальным гарантиям к военнослужащим.

"Социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены ... для военнослужащих и членов их семей, предоставляются гражданам, пребывающим в добровольческих формированиях ... и членам их семей" (Источник: Федеральный закон "О статусе военнослужащих", статья 2, пункт 5.1).

Более того, в случае гибели таких граждан их семьи имеют право на гарантии, установленные для семей военнослужащих, погибших при выполнении задач в условиях вооруженного конфликта.

"На членов семей граждан, пребывавших в добровольческих формированиях и погибших при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, распространяются социальные гарантии и компенсации, действующие в отношении членов семей военнослужащих, погибших в Великой Отечественной войне" (Источник: Федеральный закон "О статусе военнослужащих", статья 25, пункт 2).

2. Виды пенсий и выплат, на которые может претендовать семья

Основными видами материального обеспечения являются:

А. Пенсия по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению
Эта пенсия назначается нетрудоспособным членам семьи погибшего. К ним относятся, в частности:

• Родители, если они достигли возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).
• Супруг (супруга), не вступивший(ая) в повторный брак.
• Несовершеннолетние дети, а также дети, обучающиеся по очной форме до 23 лет.

"В случае гибели (смерти) ... граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, ... нетрудоспособным членам их семей назначается пенсия по случаю потери кормильца" (Источник: Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", статья 8, пункт 3).

Размер пенсии составляет 200% от размера социальной пенсии, если гибель наступила вследствие военной травмы (ранения, полученного при исполнении обязанностей).

"пенсия по случаю потери кормильца вследствие военной травмы, ... полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, ... - 200 процентов размера социальной пенсии" (Источник: Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", статья 15, пункт 4).

Б. Страховая пенсия по случаю потери кормильца
Если у погибшего был страховой стаж (периоды работы, за которые уплачивались страховые взносы), его нетрудоспособные члены семьи также имеют право на страховую пенсию. Период пребывания в добровольческом формировании засчитывается в страховой стаж.

"В страховой стаж ... засчитываются: ... период пребывания в добровольческом формировании" (Источник: Федеральный закон "О страховых пенсиях", статья 12, пункт 1).

В. Единовременная страховая выплата
Граждане, пребывавшие в добровольческих формированиях, подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств федерального бюджета.

"Граждане, пребывающие в добровольческих формированиях, подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств федерального бюджета" (Источник: Федеральный закон "О статусе военнослужащих", статья 18, пункт 8).

В случае гибели страховая сумма выплачивается наследникам. Размер и порядок выплаты регулируются специальным законодательством об этом виде страхования.

Г. Возмещение расходов на погребение и установку памятника
Погребение погибшего добровольца, а также изготовление и установка памятника осуществляются за счет средств федерального бюджета.

"Погребение погибшего (умершего) лица из числа ... граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, ... а также изготовление и установка ему памятника ... осуществляются за счет средств федерального органа исполнительной власти ... в которых ... исполнял обязанности по контракту о пребывании в добровольческом формировании" (Источник: Федеральный закон "О погребении и похоронном деле", статья 11, пункт 3).

Д. Денежное содержание, не полученное ко дню гибели
Семья имеет право на получение денежного содержания (аналог денежного довольствия военнослужащего) и иных выплат, которые были начислены погибшему, но не получены им ко дню гибели.

"... имеют право на получение денежного содержания и других денежных выплат, ... причитающихся гражданину, пребывавшему в добровольческом формировании, и не полученных им ко дню гибели (смерти)" (Источник: Федеральный закон "О статусе военнослужащих", статья 13.2, пункт 2).

Е. Меры социальной поддержки как членам семьи ветерана боевых действий
Поскольку погибший участвовал в СВО, он признается ветераном боевых действий.

"К ветеранам боевых действий относятся: ... лица, поступившие в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции" (Источник: Федеральный закон "О ветеранах", статья 3, пункт 2.2).

Следовательно, его нетрудоспособные члены семьи, состоявшие на его иждивении, имеют право на меры социальной поддержки, установленные для семей погибших ветеранов боевых действий. К ним относятся, среди прочего:

• Компенсация 50% расходов на оплату жилья и коммунальных услуг.
• Обеспечение жильем (при нуждаемости и постановке на учет до 1 января 2005 г. или в соответствии с жилищным законодательством после этой даты).
• Первоочередной прием в организации социального обслуживания и др.

3. Ключевой вопрос: Обязательна ли ДНК-экспертиза?

В представленных нормативных актах отсутствует какое-либо требование об обязательном проведении ДНК-экспертизы для установления факта гибели и назначения выплат.

Основным документом, подтверждающим факт гибели (смерти), является официальная справка о смерти, выданная уполномоченным органом (в вашем случае – военным комиссариатом). В ней указываются обстоятельства гибели и способ опознания.

Закон о пенсионном обеспечении прямо указывает на возможность назначения пенсии на основании сведений о смерти.

"пенсия по случаю потери кормильца ... назначается на основании сведений о смерти кормильца" (Источник: Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", статья 24.1, пункт 1).

Таким образом, официально выданная справка о смерти, даже с отметкой об опознании по вещам, является достаточным и легитимным основанием для обращения за всеми видами выплат и поддержки.

Выводы и конкретные рекомендации

1. Вы имеете полное право на все положенные выплаты. Отсутствие ДНК-экспертизы не является основанием для отказа, так как факт гибели подтвержден официальным документом – справкой о смерти из военкомата.

2. Куда и в какой последовательности обращаться:

   • Военный комиссариат (военкомат), где был заключен контракт: Для уточнения процедуры получения невыплаченного денежного содержания, оформления документов для единовременной страховой выплаты и для решения вопросов, связанных с возмещением расходов на погребение (если они еще не решены).

   • Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (ПФР) по месту вашего жительства: Для оформления пенсии по случаю потери кормильца (как государственной, так и страховой, если есть основания). Необходимо подать заявление и предоставить:

     • Паспорт заявителя.
     • Справку о смерти из военкомата.
     • Документы, подтверждающие родство (свидетельство о рождении сына, ваши паспорта).
     • Документы, подтверждающие нахождение на иждивении (если требуется).
     • Трудовую книжку или иные документы о стаже погибшего (для страховой пенсии).
     • СНИЛС погибшего и заявителя.

   • Органы социальной защиты населения (Собес) по месту жительства: Для оформления мер социальной поддержки как членам семьи погибшего ветерана боевых действий (компенсация ЖКУ, путевки и пр.). Потребуется получить удостоверение члена семьи погибшего ветерана боевых действий.

     "Выдача удостоверения члена семьи ветерана боевых действий осуществляется ... на основании документов, подтверждающих факт гибели (смерти) указанных лиц, а также факт их участия в ... специальной военной операции" (Источник: Федеральный закон "О ветеранах", статья 28, пункт 2).

3. Что делать в случае трудностей:

   • Если на каком-либо этапе вам откажут в приеме документов или в назначении выплат, ссылаясь на отсутствие ДНК-экспертизы, потребуйте письменный отказ с обоснованием.
   • С этим отказом вы можете обратиться с жалобой в вышестоящий орган, в прокуратуру или в суд для защиты своих прав.

Рекомендуется начать с обращения в военкомат и Пенсионный фонд, собрав указанные документы. Ваша справка о смерти является полноценным юридическим документом для реализации ваших прав. Если процедура оформления покажется сложной, вы можете обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на военном или социальном праве.