Увольнение военнослужащего с категорией годности «В» после ранения, полученного при исполнении обязанностей
Анализ ситуации
Вы являетесь военнослужащим, получившим тяжелое ранение (утрата глаза) при исполнении обязанностей военной службы в районе проведения специальной операции. Военно-врачебная комиссия (ВВК) установила вам категорию годности «В» (ограниченно годен к военной службе) с отметкой о причинной связи увечья с выполнением обязанностей службы («красная печать»). Это является прямым основанием для увольнения. Однако в течение пяти месяцев приказ об увольнении не издан, а обращения по команде не дали результата. Такое бездействие является нарушением ваших прав и установленных процедур.
Применимые нормы права и порядок увольнения
1. Основание для увольнения
Согласно законодательству, получение заключения ВВК о категории годности «В» является основанием для увольнения.
"Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: ... в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе ... г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно ..." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Статья 51, пункт 1)
Также для военнослужащих, получивших увечья в особых условиях, законом прямо предусмотрено освидетельствование и последующие процедуры.
"Освидетельствование для решения вопроса о годности к военной службе военнослужащих, получивших увечье при исполнении обязанностей военной службы, при выполнении задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах ... проводится по окончании лечения в стационарных условиях независимо от его продолжительности." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", пункт 67)
2. Ответственность командования и порядок рассмотрения обращений
Задержка с увольнением на пять месяцев является грубым нарушением сроков рассмотрения обращений и обязанностей командиров.
"Все обращения (предложения, заявления или жалобы) подлежат обязательному рассмотрению в срок до 30 суток со дня регистрации. В исключительных случаях ... срок ... может быть продлен командиром воинской части, но не более чем на 30 суток ..." (Источник: Указ Президента РФ от 10.11.2007 N 1495 "Об утверждении общевоинских уставов...", Статья 116 Устава внутренней службы)
Командиры несут прямую ответственность за реализацию прав военнослужащих и своевременное рассмотрение обращений.
"Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих возлагается на органы государственной власти ... а также является обязанностью командиров (начальников). Командиры (начальники), виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих, несут ответственность ..." (Источник: Указ Президента РФ от 10.11.2007 N 1495 "Об утверждении общевоинских уставов...", Статья 10 Устава внутренней службы)
3. Ваш статус и дополнительные гарантии
В связи с характером и обстоятельствами получения ранения вы имеете особый статус, который влечет дополнительные гарантии.
"К инвалидам ... боевых действий относятся: ... военнослужащие ... выполнявшие задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации ... ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при выполнении указанных задач;" (Источник: Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", Статья 4, пункт 2.1)
Этот статус важен для последующего обеспечения мерами социальной поддержки, но в контексте предоставленной информации прямых норм, ускоряющих процедуру увольнения именно для этой категории, найти не удалось.
Рекомендации и план действий
Бездействие командования требует активных и последовательных действий с вашей стороны.
Шаг 1. Официальное письменное обращение с угрозой последующих шагов
Подготовьте письменную жалобу (рапорт) на имя командира воинской части, в котором:
- Кратко изложите факты: дата и обстоятельства ранения, дата и выводы ВВК (категория «В», причинная связь с исполнением обязанностей).
- Укажите, что с момента получения заключения ВВК прошло пять месяцев, приказ об увольнении не издан.
- Сошлитесь на нарушение установленных сроков рассмотрения обращений (ст. 116 Устава внутренней службы) и основание для увольнения (ст. 51 ФЗ-53).
- Потребуйте в кратчайший срок (например, в течение 10 дней) издать приказ об увольнении по подп. «в» или «г» п. 1 ст. 51 ФЗ-53.
- Предупредите, что в случае бездействия вы будете вынуждены обратиться в вышестоящие инстанции и надзорные органы для защиты своих прав.
- Подайте рапорт через канцелярию, получите отметку о приеме с входящим номером и датой или отправьте заказным письмом с уведомлением.
Шаг 2. Обращение в вышестоящие инстанции и надзорные органы
Если в течение установленного вами срока реакции не последует, действуйте по следующим направлениям:
А) Обращение к вышестоящему командованию.
Направьте аналогичную жалобу командиру соединения, в которое входит ваша часть, или непосредственно в вышестоящий орган военного управления. Ссылайтесь на то, что непосредственный командир бездействует.
Б) Жалоба в военную прокуратуру.
Это один из самых действенных способов. Военная прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов в Вооруженных Силах, независима от командования и имеет широкие полномочия.
"Главный военный прокурор и подчиненные ему прокуроры обладают в пределах своей компетенции полномочиями ... и осуществляют их независимо от командования и органов военного управления ..." (Источник: Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации", Статья 47, пункт 1)
"Прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: ... по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения ... иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов ..." (Источник: Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации", Статья 22, пункт 1)
В жалобе укажите все обстоятельства, приложите копии заключения ВВК, своих предыдущих обращений и ответов (или подтверждения их отсутствия). Прокуратура проведет проверку и внесет представление об устранении нарушений.
В) Обращение в суд.
Вы имеете право на судебную защиту. Подать исковое заявление можно в военный суд по месту дислокации воинской части.
"Заинтересованное лицо вправе ... обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов." (Источник: Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Статья 3, пункт 1)
"В случаях, предусмотренных федеральным конституционным законом, гражданские дела рассматриваются военными и иными специализированными судами." (Источник: Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Статья 25)
В иске можно потребовать признать бездействие командования незаконным и обязать издать приказ об увольнении. Также можно заявить требование о компенсации морального вреда, причиненного волокитой.
"Гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда." (Источник: Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Статья 16, пункт 1)
Выводы и итоговые рекомендации
- Ваше право на увольнение бесспорно. Заключение ВВК о категории «В», особенно с отметкой о военной травме, является прямым и обязательным для исполнения основанием.
- Бездействие командования в течение пяти месяцев – грубое нарушение закона. Сроки рассмотрения обращений многократно превышены.
- Действуйте письменно и настойчиво. Начинайте с официального рапорта с предупреждением, затем переходите к обращениям в вышестоящие инстанции и военную прокуратуру.
- Подготовьте пакет документов: копии заключения ВВК, всех ваших рапортов и обращений, доказательства их подачи (входящие номера, почтовые уведомления).
- Судебный иск – эффективная мера. Если обращения не помогут, обращайтесь в военный суд. Помимо требования об увольнении, вы можете взыскать компенсацию за нарушение ваших прав.
Рекомендуется не затягивать с активными действиями. В случае сложностей с составлением процессуальных документов (жалоб, искового заявления) целесообразно обратиться за консультацией к адвокату, специализирующемуся на военном праве.
