Как перенести звание прапорщика, полученное в службе за границей, при службе в российской армии, выслугу учли, а звание не признают

Признание воинского звания прапорщика, полученного в зарубежном военном формировании

Анализ вашей ситуации

Вы столкнулись с классической проблемой признания специальных званий, полученных в силовых структурах, не входящих в систему Вооруженных Сил РФ (ВС РФ). Кадровые органы ВС РФ зачли вам период службы 2014-2018 гг. в выслугу лет, но отказываются признать звание прапорщика, мотивируя это недостаточностью или ненадлежащим характером представленных документов. Для решения вопроса необходимо понять установленный законом порядок и выработать стратегию действий.

Применимые правовые нормы и порядок

1. Общий порядок признания специальных званий при поступлении на службу в ВС РФ

Основная норма, регулирующая этот вопрос, содержится в Федеральном законе "О воинской обязанности и военной службе":

"При поступлении на военную службу гражданина, проходящего либо проходившего службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, Государственной противопожарной службе, органах внутренних дел, органах принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органах Российской Федерации, органах и организациях прокуратуры Российской Федерации, следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, учреждениях и органах уголовно-исправительной системы и имеющего специальное звание (классный чин прокурорского работника), воинское звание ему присваивается в порядке, определенном Положением о порядке прохождения военной службы." (Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", Статья 47, пункт 6)

Важный вывод: В законе приведен исчерпывающий перечень силовых структур, при переходе из которых специальные звания подлежат перерасчету в воинские. Если ваше зарубежное формирование не подпадает под этот список и не имеет аналога в нем, формального основания для автоматического признания звания может не быть.

2. Сохранение ранее присвоенных званий

Закон предусматривает также следующее правило:

"Военнослужащим и гражданам, пребывающим в запасе или находящимся в отставке, сохраняются воинские звания, которые не предусмотрены настоящим Федеральным законом и присвоены им ранее." (Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", Статья 62)

Эта норма, однако, касается званий, присвоенных в рамках законодательства СССР или РФ, а не иностранных государств или непризнанных формирований. В вашем случае она может применяться лишь по аналогии, если будет доказано, что формирование действовало на основе законодательства, признаваемого РФ.

3. Порядок обжалования решений кадровых органов

Вы имеете право обжаловать отказ в признании звания.

А) Досудебный порядок (административное обжалование):
Вы можете подать жалобу в вышестоящий орган по подчиненности. Для военнослужащих общий порядок установлен законом:

"Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон "О статусе военнослужащих", Статья 21, пункт 2)

Конкретный регламент подачи жалоб на решения по воинскому учету и призыву (что в вашем случае является аналогом) описан в законе:

"Граждане, права и законные интересы которых, по их мнению, были непосредственно нарушены в рамках принятия решений... имеют право на досудебное обжалование... решений военного комиссариата об отказе во внесении изменений в сведения, содержащиеся в Реестре воинского учета..." (Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", Статья 35.2, пункт 4)

Жалоба подается в призывную комиссию субъекта РФ в письменной или электронной форме. Она должна содержать все реквизиты, включая суть требований и приложенные документы (Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", Статья 35.3).

Б) Судебный порядок:
Если досудебное обжалование не принесет результата, вы вправе обратиться в суд.

"Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд в порядке, установленном федеральными законами..." (Источник: Федеральный закон "О статусе военнослужащих", Статья 21, пункт 1)
"В случаях, предусмотренных федеральными законами, административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан... в сфере административных и иных публичных правоотношений, рассматриваются военными судами." (Источник: Кодекс административного судопроизводства РФ, Статья 18)

Таким образом, ваш спор будет рассматриваться военным судом в порядке административного судопроизводства (глава 22 КАС РФ). Срок на обращение в суд — 3 месяца со дня, когда вы узнали о нарушении прав (Источник: Кодекс административного судопроизводства РФ, Статья 219, пункт 1).

4. Доказательства в суде

Ключевым в вашем случае будет вопрос доказательств. Вы должны будете подтвердить факт службы и присвоения звания прапорщика.

"Доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном... порядке сведения о фактах... В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей... письменные и вещественные доказательства..." (Источник: Кодекс административного судопроизводства РФ, Статья 59)

"Письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для административного дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы..." (Источник: Кодекс административного судопроизводства РФ, Статья 70, пункт 1)

Критически важный момент: Документы, выданные зарубежным формированием, должны быть легализованы или на них должен распространяться международный договор, отменяющий легализацию. В противном случае они могут быть признаны недопустимыми доказательствами.

"Документ, полученный в иностранном государстве, признается в суде письменным доказательством, если не опровергается его подлинность и он легализован в установленном порядке. Иностранные официальные документы признаются в суде письменными доказательствами без их легализации в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации." (Источник: Кодекс административного судопроизводства РФ, Статья 70, пункты 6, 7)

Если суд сочтет ваши документы недостаточными или не соответствующими требованиям, он может отказать в удовлетворении иска.

"Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами." (Источник: Кодекс административного судопроизводства РФ, Статья 61, пункт 1)

При этом обязанность доказывать законность своего отказа будет лежать на кадровом органе, а не на вас (Источник: Кодекс административного судопроизводства РФ, Статья 62, пункт 2).

Выводы и конкретные рекомендации

1. Проанализируйте отказ. Затребуйте у кадрового органа письменный мотивированный отказ с указанием, какие именно документы отсутствуют или не соответствуют требованиям, и ссылками на нормативные акты.

2. Соберите полный пакет документов. Вам необходимы не просто "бумаги о службе", а:

   • Оригинал или заверенная копия приказа о присвоении воинского (специального) звания "прапорщик".
   • Документ, подтверждающий прохождение службы в указанный период (трудовая книжка, контракт, выписки из приказов).
   • Устав или положение о том военном формировании, где описаны звания и порядок их присвоения.
   • Все иностранные документы должны быть переведены на русский язык и нотариально заверены, а также, вероятно, легализованы через апостиль или консульскую легализацию, если нет международного договора.

3. Подайте досудебную жалобу. Обратитесь с письменной жалобой и полным пакетом документов к начальнику, в чьем подчинении находится отказавший вам кадровый орган (командиру части, начальнику штаба, в вышестоящее управление кадров Министерства обороны). Четко изложите суть проблемы, приложите копию отказа и все имеющиеся доказательства. Соблюдайте сроки, установленные для рассмотрения таких обращений.

4. Подготовьтесь к судебному разбирательству. Если жалоба не поможет, обращайтесь в военный суд по месту нахождения кадрового органа, принявшего оспариваемое решение. Составьте административное исковое заявление по правилам ст. 220 КАС РФ, приложите все документы, включая ответы на ваши жалобы.

5. Обратитесь к специалисту. Учитывая сложность вопроса (международный аспект, специальное военное законодательство, требования к доказательствам), настоятельно рекомендуется обратиться к адвокату, специализирующемуся на военных делах или административном судопроизводстве. Он поможет правильно сформировать правовую позицию, собрать доказательства и представит ваши интересы в суде.

Итог: Законодательство РФ не содержит прямого и простого механизма признания званий из зарубежных формирований, не поименованных в ст. 47 ФЗ "О воинской обязанности". Ваш успех будет зависеть от качества и юридической силы представленных документов, а также от грамотного использования процедур обжалования. Действуйте последовательно: истребуйте письменный отказ → соберите полный пакет легализованных документов → обжалуйте в вышестоящем порядке → при отрицательном результате обращайтесь в военный суд с помощью адвоката.