Юридические вопросы комиссования из армии по врожденному защемлению шейных позвонков и болям

Защемление шейных позвонков у военнослужащего по призыву и возможность комиссования или освобождения от нагрузок

Анализ вашей ситуации

Вы — военнослужащий по призыву, у которого с детства имеется документально подтверждённое хроническое заболевание (защемление шейных позвонков), сопровождающееся болевым синдромом и мигренями. В период службы состояние здоровья ухудшилось, что подтверждается свежими заключениями медицинского работника части. Это создаёт объективные препятствия для несения службы, особенно связанной с физическими нагрузками. Ваше право на охрану здоровья, включая прохождение военно-врачебной экспертизы (ВВЭ) для определения годности к службе, гарантировано законом.

Применимые правовые нормы и порядок действий

1. Основание для досрочного увольнения по состоянию здоровья

Законом прямо предусмотрена возможность досрочного увольнения военнослужащего по призыву по состоянию здоровья.

"Военнослужащий, проходящий военную службу по призыву, имеет право на досрочное увольнение с военной службы при возникновении у него в период прохождения военной службы по призыву обстоятельств, предусмотренных... пунктом 1 статьи 24 настоящего Федерального закона." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Статья 51)
Одним из таких обстоятельств является:
"по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе... по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по призыву" (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Статья 51)

Для определения категории годности (например, "ограниченно годен" - "В" или "не годен" - "Д") необходимо пройти военно-врачебную комиссию (ВВК). Конкретные заболевания и степень их выраженности, соответствующие этим категориям, определяются Расписанием болезней, которое является приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе. Хронические заболевания позвоночника с болевым синдромом и неврологическими проявлениями (мигрени, головокружение) могут подпадать под соответствующие статьи данного расписания, но окончательное решение принимает только ВВК на основе полного обследования.

2. Право на прохождение военно-врачебной экспертизы

Военнослужащие имеют право на прохождение ВВЭ.

"Военнослужащие и лица, приравненные по медицинскому обеспечению к военнослужащим... имеют право на прохождение военно-врачебной экспертизы для определения годности к военной службе или приравненной к ней службе и для досрочного увольнения с военной службы или приравненной к ней службы на основании заключения военно-врачебной комиссии." (Источник: Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Статья 25)

3. Порядок направления на ВВК и подачи рапорта

Основанием для проведения ВВК является направление от командования части. Военнослужащий должен инициировать этот процесс, подав рапорт.

"Направление на освидетельствование производится: ...военнослужащих, проходящих военную службу по призыву: ...в целях, предусмотренных пунктом 83 настоящей Инструкции... - командирами воинских частей" (Источник: Приказ Министра обороны РФ от 20.08.2003 N 200, пункт 124)

Рапорт пишется на имя командира вашей воинской части. В нём необходимо:

• Чётко изложить суть проблемы: наличие хронического заболевания, его обострение в период службы, конкретные симптомы (усиление болей, головокружение, снижение переносимости нагрузок).
• Указать, что это состояние препятствует исполнению обязанностей военной службы, особенно связанных с физической подготовкой.
• Сослаться на имеющиеся медицинские документы (выписки из детской медкарты, заключения невролога, свежие заключения терапевта части).
• Попросить направить вас на обследование и освидетельствование военно-врачебной комиссией для определения категории годности к военной службе в соответствии с законодательством.

4. Обязанности командира и медицинской службы

Командир части обязан обеспечить безопасность службы и заботиться о сохранении здоровья подчинённых.

"Забота о сохранении и об укреплении здоровья военнослужащих - обязанность командиров." (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", Статья 16)
Медицинские работники обязаны оказывать помощь и организовывать необходимые обследования.
"Медицинские работники обязаны: оказывать медицинскую помощь в соответствии со своей квалификацией, должностными инструкциями, служебными и должностными обязанностями" (Источник: Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Статья 73)

При получении рапорта с приложенными медицинскими документами, командование части обязано рассмотреть его и принять решение о направлении на ВВК. Медицинская служба части должна подготовить необходимые для ВВК документы: направление, медицинскую книжку, медицинскую характеристику.

"На военнослужащих, направляемых в мирное время на освидетельствование, в ВВК представляются: а) направление на освидетельствование... б) медицинская книжка; в) медицинская и служебная характеристики..." (Источник: Приказ Министра обороны РФ от 20.08.2003 N 200, пункт 139)

5. Процедура ВВК и возможные решения

Освидетельствование проводится ВВК в медицинском учреждении. ВВК изучает представленные документы, историю болезни, может назначить дополнительные обследования.

"Освидетельствование военнослужащих гарнизонными или госпитальными ВВК... проводится не позднее трех недель со дня начала обследования военнослужащего..." (Источник: Приказ Министра обороны РФ от 20.08.2003 N 200, пункт 133)

По итогам ВВК выносится заключение с указанием категории годности:

• В — ограниченно годен к военной службе (является основанием для увольнения военнослужащего по призыву).
• Г — временно не годен к военной службе (предоставляется отпуск по болезни или освобождение от исполнения обязанностей для лечения и восстановления с последующим переосвидетельствованием).
• Д — не годен к военной службе (безусловное основание для увольнения).

"ВВК выносят заключения: ...в) В - ограниченно годен к военной службе; г) Г - временно не годен к военной службе, ... необходимо предоставить отпуск по болезни... необходимо предоставить полное или частичное освобождение от исполнения обязанностей военной службы...; д) Д - не годен к военной службе" (Источник: Приказ Министра обороны РФ от 20.08.2003 N 200, пункт 236)

ВВК также может рекомендовать конкретные ограничения по службе.

"В заключении ВВК о необходимости предоставления военнослужащему частичного освобождения от исполнения обязанностей военной службы указывается, от каких видов исполнения обязанностей военной службы (несения боевого дежурства, боевой службы, службы в гарнизонном наряде и др.) военнослужащий подлежит освобождению." (Источник: Приказ Министра обороны РФ от 20.08.2003 N 200, пункт 144)

6. Право на обжалование и временные меры

Если вы не согласны с решением ВВК или считаете, что ваши права нарушаются (например, командир не реагирует на рапорт), вы можете обжаловать такие действия.

"Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд..." (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", Статья 21)
"Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими" (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", Статья 21)

При обращении в суд можно ходатайствовать о применении мер предварительной защиты.

"Суд может приостановить полностью или в части действие оспариваемого решения, запретить совершать определенные действия, принять иные меры предварительной защиты по административному иску" (Источник: Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, Статья 85)

Выводы и конкретные рекомендации

1. Немедленно подготовьте документы: Соберите ВСЕ имеющиеся медицинские документы: выписки из детской амбулаторной карты с диагнозом невролога, все заключения и справки, полученные в части от терапевта или других врачей. Сделайте их копии.
2. Напишите подробный рапорт: Адресуйте его командиру вашей воинской части. В рапорте:
   • Изложите историю заболевания.
   • Опишите ухудшение состояния на службе с конкретными симптомами (боль, головокружение, невозможность выполнять физподготовку).
   • Укажите, что данное состояние, по вашему мнению, препятствует дальнейшему прохождению службы.
   • Попросите направить вас на обследование и освидетельствование военно-врачебной комиссией (ВВК) для определения категории годности к военной службе в соответствии с законодательством.
   • Перечислите прилагаемые копии медицинских документов.
3. Подайте рапорт: Подайте рапорт через канцелярию части или непосредственно командиру, убедившись, что на вашем экземпляре проставлен входящий номер и дата. Это важно для фиксации факта обращения.
4. Действуйте через медицинскую службу части: Параллельно активно обращайтесь к врачу или в медицинский пункт части с жалобами на текущее состояние. Все обращения должны фиксироваться в медицинской книжке. Требуйте, чтобы врач части подготовил медицинскую характеристику и другие документы для ВВК.
5. В случае бездействия командира: Если в разумный срок (1-2 недели) на ваш рапорт не последовало реакции (вас не направили на обследование), подайте жалобу вышестоящему командиру, в военную прокуратуру гарнизона или в военный суд. В жалобе укажите на бездействие командира, нарушающее ваше право на охрану здоровья и прохождение ВВЭ.
6. На период решения вопроса: При остром ухудшении самочувствия немедленно обращайтесь в медицинский пункт или госпиталь. Настаивайте на фиксации всех симптомов. Вы можете устно просить командира подразделения о временном облегчении режима службы, но законное освобождение от нагрузок может дать только ВВК или врач в медицинском учреждении.

Важно: Решение о категории годности и, как следствие, о комиссовании принимает только военно-врачебная комиссия на основе полноценного обследования и изучения всех документов. Ваша задача — инициировать и пройти эту процедуру законным путём, действуя настойчиво и фиксируя все свои шаги. Если ситуация с командованием складывается сложно, настоятельно рекомендую обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на военных делах.