Увольнение военнослужащего в связи с травмой, полученной при исполнении обязанностей, и последующее обеспечение жильём
Анализ вашей ситуации
Вы получили тяжёлую травму (полную потерю зрения без возможности восстановления) непосредственно при исполнении обязанностей военной службы. Медицинское освидетельствование подтвердило необратимость повреждения. Эта ситуация даёт вам право на особый порядок увольнения и комплекс мер социальной поддержки, включая обеспечение жильём.
Применимые правовые нормы и порядок действий
1. Основание для увольнения с военной службы
Военнослужащий подлежит увольнению по состоянию здоровья, если он признан военно-врачебной комиссией не годным к военной службе.
"Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: ... в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе..." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Статья 51, пункт 1)
Также военнослужащий по контракту имеет право на досрочное увольнение по состоянию здоровья.
"Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеет право на досрочное увольнение с военной службы: ... б) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе..." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Статья 51, пункт 3)
Важно: В вашем случае увольнение будет производиться именно по основанию "по состоянию здоровья" в связи с признанием не годным к военной службе.
2. Установление инвалидности и её причинной связи со службой
Полная потеря зрения является основанием для признания лица инвалидом.
"Инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты." (Источник: Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Статья 1)
Признание инвалидом осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы (МСЭ).
"Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы." (Источник: Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Статья 1)
Для назначения повышенной пенсии и иных льгот крайне важно установить, что инвалидность наступила вследствие военной травмы.
"Военно-врачебная комиссия выносит заключения о причинной связи увечий, заболеваний со следующими формулировками: а) "военная травма": если увечье получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, раздел IX, пункт 94)
Для установления этой связи военно-врачебной комиссией потребуется справка о травме, выданная командиром вашей воинской части.
"Военно-врачебная комиссия выносит заключение о причинной связи увечья, заболевания на основании справки о травме, выданной командиром воинской части... В справке указываются обстоятельства получения увечья..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, раздел IX, пункт 96)
3. Обеспечение жильём военнослужащих, увольняемых по состоянию здоровья
Закон гарантирует внеочередное обеспечение жильём военнослужащих, уволенных по состоянию здоровья, при определённых условиях.
"Денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения в собственность бесплатно или по договору социального найма ... вне очереди предоставляются военнослужащим-гражданам и гражданам, уволенным с военной службы: ... имеющим общую продолжительность военной службы 10 лет и более, подлежащим увольнению либо уволенным с военной службы по состоянию здоровья в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годным к военной службе..." (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", Статья 15, пункт 17)
Более того, закон запрещает увольнять таких военнослужащих без предоставления жилья, если они стоят на учёте как нуждающиеся.
"Военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях... без их согласия не могут быть уволены с военной службы ... по состоянию здоровья ... без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии..." (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", Статья 23, пункт 1)
4. Дополнительные меры социальной поддержки и реабилитации
- Пенсия по инвалидности: Вам положена пенсия по инвалидности вследствие военной травмы в повышенном размере.
"Пенсия по инвалидности ... назначается в зависимости от причины инвалидности ... при наступлении инвалидности вследствие военной травмы... инвалидам I группы - 300 процентов размера социальной пенсии..." (Источник: Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", Статья 15, пункт 2, подпункт 1)
- Индивидуальная программа реабилитации и абилитации (ИПРА): После признания инвалидом для вас разработают ИПРА, которая включает комплекс реабилитационных мероприятий и услуг.
"Индивидуальная программа реабилитации и абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида мероприятий и услуг по основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов..." (Источник: Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Статья 11)
- Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ): Как инвалиду I группы (потеря зрения на оба глаза, как правило, приводит к установлению I группы) вам положена ЕДВ.
"Инвалиды ... имеют право на ежемесячную денежную выплату ... инвалидам I группы - 2 162 рублей..." (Источник: Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Статья 28.1, пункт 2)
- Компенсация расходов на ЖКУ: Инвалидам предоставляется компенсация 50% расходов на оплату жилья и коммунальных услуг.
"Инвалидам ... предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов..." (Источник: Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Статья 17)
Выводы и конкретные рекомендации
- Подтвердите статус "военная травма": Обратитесь к командиру воинской части за справкой о травме, где должны быть подробно указаны обстоятельства получения вами увечья при исполнении обязанностей службы. Это ключевой документ.
- Пройдите медико-социальную экспертизу (МСЭ): После завершения лечения вам необходимо обратиться в федеральное учреждение МСЭ по месту жительства или прикрепления для признания инвалидом и определения группы инвалидности.
- Пройти военно-врачебную комиссию (ВВК): Параллельно или после МСЭ вам нужно пройти ВВК для определения категории годности к военной службе (вероятнее всего, "не годен") и, что критически важно, для установления причинной связи увечья с исполнением обязанностей службы с формулировкой "военная травма". Для этого представьте в ВВК справку о травме и заключение МСЭ.
- Подайте рапорт об увольнении: На основании заключения ВВК о негодности к службе подайте рапорт об увольнении по состоянию здоровья.
- Встаньте на жилищный учёт: Если общая продолжительность вашей военной службы составляет 10 лет и более, и вы нуждаетесь в улучшении жилищных условий, вы имеете право на внеочередное обеспечение жильём (жилищной субсидией) в связи с увольнением по указанному основанию. Обратитесь в жилищный орган своей воинской части для постановки на учёт и получения жилья до увольнения.
- Оформите пенсию и льготы: После увольнения и получения свидетельства об инвалидности обратитесь в Пенсионный фонд для оформления пенсии по инвалидности вследствие военной травмы, ЕДВ и других положенных выплат. В органах социальной защиты оформите компенсацию по ЖКУ и другие региональные льготы.
- Реабилитация: Получите в учреждении МСЭ индивидуальную программу реабилитации и абилитации (ИПРА) и реализуйте её.
Что делать, если возникают споры или отказы:
Если вы не согласны с заключением ВВК, вы вправе обратиться за проведением независимой военно-врачебной экспертизы.
"Независимая военно-врачебная экспертиза ... производится по заявлению гражданина ... при его несогласии с заключением военно-врачебной ... комиссии..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 28.07.2008 N 574, Положение, пункт 1)
В случае нарушения ваших прав вы можете обжаловать действия должностных лиц в судебном порядке.
"Споры по вопросам установления инвалидности, реализации индивидуальных программ реабилитации ... рассматриваются в судебном порядке." (Источник: Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Статья 32)
Важное уточнение: Право на внеочередное обеспечение жильём при увольнении по состоянию здоровья напрямую связано с общей продолжительностью военной службы (не менее 10 лет). Если ваш стаж меньше, условия обеспечения жильём будут иными, и для получения точной информации по вашему случаю рекомендуется обратиться к адвокату, специализирующемуся на военном праве.
