Участник военной службы с инвалидностью после операций на позвоночнике не может уволиться из-за категории годности В

Увольнение военнослужащего по контракту с инвалидностью, но с категорией годности «В»

Ситуация, когда военнослужащий, признанный инвалидом II группы вследствие ранения, полученного при исполнении обязанностей, не может уволиться из-за установленной военно-врачебной комиссией (ВВК) категории годности «В» (ограниченно годен), является правовой коллизией. Она требует последовательных действий по обжалованию решения ВВК.

Анализ ситуации

У вас налицо два официальных, но противоречащих друг другу медицинско-экспертных заключения:

1. Заключение федерального учреждения медико-социальной экспертизы (МСЭ) об установлении II группы инвалидности. Согласно законодательству, "инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма... приводящее к ограничению жизнедеятельности" (Источник: Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", статья 1).
2. Заключение военно-врачебной комиссии (ВВК) о категории годности «В» (ограниченно годен к военной службе).

Для целей военной службы решающее значение имеет заключение ВВК. Именно оно определяет возможность дальнейшего прохождения службы и основания для увольнения.

Применимые нормы права

1. Основания для увольнения по состоянию здоровья

Увольнение военнослужащего по контракту тесно связано с категорией годности, установленной ВВК:

"Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: ... в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе... г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно..." (Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", Статья 51).

"Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеет право на досрочное увольнение с военной службы: ... б) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе, за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно;" (Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", Статья 51).

Важный вывод: Если вы служите на должности с званием до старшины/главного корабельного старшины, то категория «В» является основанием для увольнения (вы подлежите увольнению). Если ваше звание выше, то категория «В» дает вам право на досрочное увольнение по собственному желанию.

2. Особый статус военнослужащих, получивших ранение

Закон предусматривает особый порядок для таких случаев, как ваш:

"Особенности, порядок и условия прохождения военной службы военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, признанными военно-врачебной комиссией не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы... и изъявившими желание продолжить военную службу, определяются... иными нормативными правовыми актами Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", Статья 36, пункт 2.1).

Это означает, что если вы изъявили желание продолжить службу, для вас могут быть созданы особые условия. Однако если вы такого желания не изъявляли или условия не могут быть созданы, должны применяться общие нормы об увольнении.

3. Порядок освидетельствования после ранения

Положение о ВВЭК специально оговаривает:

"Освидетельствование для решения вопроса о годности к военной службе военнослужащих, получивших увечье при исполнении обязанностей военной службы... проводится по окончании лечения в стационарных условиях независимо от его продолжительности." (Источник: Постановление Правительства РФ "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", пункт 67 раздела V).

Ваше освидетельствование должно было проводиться с учетом полного объема проведенного лечения (три операции).

4. Значение заключения МСЭ для ВВК

Закон прямо устанавливает обязательность решений МСЭ для всех государственных органов:

"Решение учреждения медико-социальной экспертизы является обязательным для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности." (Источник: Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Статья 8).

Более того, при освидетельствовании граждан, имеющих инвалидность, ВВК вправе проводить его заочно, в том числе на основании документов МСЭ:

"Освидетельствование граждан, ограниченно годных к военной службе, являющихся инвалидами... проводится заочно с их согласия... на основании медицинских карт амбулаторного больного, а также копий акта медико-социальной экспертизы гражданина..." (Источник: Постановление Правительства РФ "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", пункт 84 раздела VIII).

Таким образом, ВВК не может игнорировать заключение МСЭ. В вашем случае наличие II группы инвалидности вследствие военной травмы является веским основанием для постановки вопроса о категории годности «Д» (не годен) или, как минимум, «В», но с безусловным правом на увольнение.

5. Порядок обжалования решения ВВК

Закон предоставляет право обжаловать решения, связанные с воинским учетом и освидетельствованием:

"Решения, указанные в пункте 4 статьи 35.2 настоящего Федерального закона, могут быть обжалованы в досудебном порядке или в суд." (Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", Статья 35.1).

Досудебный порядок: Жалоба подается в призывную комиссию субъекта Российской Федерации в электронном виде через портал госуслуг или в письменной форме через МФЦ.

"Жалоба подлежит рассмотрению в течение пяти рабочих дней со дня регистрации жалобы..." (Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", Статья 35.5).

Судебный порядок: Вы вправе напрямую обратиться в суд.

"Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти... если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы..." (Источник: Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, Статья 218).

Административные дела, связанные с прохождением военной службы, подсудны военным судам.

"В случаях, предусмотренных федеральными законами, административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан... рассматриваются военными судами." (Источник: Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, Статья 18).

Выводы и рекомендации

1. Решение ВВК о категории «В» при наличии II группы инвалидности от МСЭ является спорным и подлежит обжалованию. ВВК не учла в должной мере тяжесть вашего состояния, подтвержденного операциями и заключением федерального учреждения МСЭ, решение которого является обязательным.

2. Немедленно запросите письменное решение (заключение) ВВК, на основании которого вам была установлена категория «В». В нем должны быть указаны диагнозы и мотивы принятия такого решения.

3. Подготовьте пакет документов:

   • Копии всех выписок из медицинской карты, заключений врачей.
   • Копию справки МСЭ об установлении II группы инвалидности. Крайне важно, чтобы в справке МСЭ была указана причина инвалидности: "военная травма" или иная причина, связанная с исполнением обязанностей военной службы (например, п. "р(3)" ст. 15 Правил признания инвалидом). Это ключевой аргумент.
   • Копию военного билета.
   • Документы, подтверждающие участие в боевых действиях и получение ранения.

4. Выберите путь обжалования:

   • Рекомендуемый первоначальный шаг — досудебное обжалование. Подайте жалобу на решение ВВК в призывную комиссию субъекта Российской Федерации (через портал госуслуг или МФЦ). В жалобе укажите на противоречие между заключением МСЭ и решением ВВК, приложите все документы. Требуйте проведения повторного освидетельствования с учетом всех медицинских документов и заключения МСЭ.
   • Одновременно или в случае отказа можно обратиться с административным исковым заявлением в военный суд по месту нахождения органа, принявшего оспариваемое решение (ВВК). В иске требуйте признать решение ВВК незаконным и обязать провести новое освидетельствование.

5. Обратитесь за помощью к адвокату, специализирующемуся на военных делах или социальной защите. Такая сложная ситуация, связанная с оценкой медицинских документов и процедурными тонкостями обжалования, требует квалифицированной юридической поддержки.

Ваша ситуация явно свидетельствует о наличии стойкого расстройства здоровья, и высока вероятность, что при правильном оформлении жалобы и предоставлении всех документов решение ВВК будет пересмотрено в сторону установления категории, дающей право на увольнение.