Как можно отменить повестку в военкомат на постановку на воинский учет, если уже состою на учете?

Проблема с повесткой, выданной при замене паспорта, и отсутствием приписного удостоверения

Анализ ситуации

Вы столкнулись со следующей ситуацией: являясь гражданином, состоящим на воинском учёте с 16 лет, вы не смогли подтвердить этот факт при замене паспорта в 20 лет из-за утери приписного удостоверения. Сотрудник миграционного отдела МВД, выдавая вам паспорт, вручил повестку в военкомат, изначально с формулировкой "постановка на воинский учёт", которую он затем исправил на "получение приписного удостоверения". Вы подписали корешок этой повестки.

Применимые правовые нормы

1. Обязанность гражданина являться по повестке

Основная обязанность граждан, подлежащих воинскому учёту, — являться по вызову военного комиссариата.

"Граждане, подлежащие воинскому учёту, обязаны: ... являться в установленные время и место по вызову (повестке) в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учёт..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 27.11.2006 N 719 "Об утверждении Положения о воинском учете", пункт 50)

"Неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место... - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей." (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Статья 21.5)

Факт подписания вами корешка повестки означает, что повестка была вам вручена надлежащим образом, и обязанность явиться возникла.

2. Порядок восстановления документов воинского учёта

В случае утраты приписного удостоверения закон устанавливает чёткую процедуру.

"В случае утраты указанных документов в 2-недельный срок обратиться в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учёт, по месту жительства для решения вопроса о получении документов взамен утраченных." (Источник: Постановление Правительства РФ от 27.11.2006 N 719 "Об утверждении Положения о воинском учете", пункт 50)

"Граждане обязаны ... бережно хранить удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу... В случае утраты указанных документов в двухнедельный срок обратиться в военный комиссариат... для решения вопроса о получении документов взамен утраченных." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Статья 10)

Таким образом, ваш визит в военкомат по повестке будет являться исполнением обязанности по восстановлению утраченного документа воинского учёта. Исправленная формулировка "получение приписного удостоверения" корректно отражает эту цель.

3. Полномочия сотрудников МВД при выдаче паспорта

Сотрудники МВД (миграционного отдела) обязаны проверять сведения о воинском учёте и взаимодействовать с военкоматами.

"Территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации при регистрации... выявляют граждан, обязанных состоять, но не состоящих на воинском учете, сообщают о них в соответствующие военные комиссариаты... В этих целях должностные лица... обязаны: проверять наличие в паспортах граждан отметок об отношении их к воинской обязанности; вручать гражданам, не состоящим, но обязанным состоять на воинском учёте... направления в соответствующий военный комиссариат для постановки на воинский учёт..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 27.11.2006 N 719 "Об утверждении Положения о воинском учете", пункт 46)

Поскольку в вашем новом паспорте не было отметки об отношении к воинской обязанности (из-за отсутствия приписного для сверки), сотрудник МВД действовал в рамках своей обязанности, направив вас в военкомат. Его исправление в повестке с "постановки" на "получение" можно расценивать как уточнение причины вызова, а не как ошибку, делающую повестку недействительной.

4. Отсутствие документов при получении паспорта

Административный регламент МВД допускает приём документов на паспорт даже при утрате документов воинского учёта.

"В случае утраты документов, необходимых для проставления отметки в паспорте <2>, указанных в подпункте 27.1.4 пункта 27 Административного регламента, работник... принимает заявление о выдаче (замене) паспорта." (Источник: Приказ МВД России от 16.11.2020 N 773, пункт 35)

Это подтверждает, что ваши действия при подаче заявления на паспорт были правомерны, и оснований для обвинения в предоставлении ложных сведений (по статье 19.18 КоАП) нет, так как вы указали на учёт, но не могли подтвердить это документально по объективной причине.

Правовые риски в случае неявки

Неявка по данной повестке будет расценена как неисполнение обязанностей по воинскому учёту.

"В случае неявки гражданина в установленные... сроки по вызову (повестке) военного комиссариата... без уважительных причин такой гражданин может быть привлечен к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Статья 7)

К уважительным причинам, указанным в законе, ваша ситуация (сомнения в необходимости явки из-за исправленной формулировки) не относится. Помимо административной ответственности (штраф), в отношении вас могут быть применены временные меры, ограничивающие некоторые права (например, запрет на выезд, ограничение водительских прав), до явки в военкомат.

Также напоминаю, что за небрежное хранение документа воинского учёта, повлекшее его утрату, предусмотрена отдельная административная ответственность.

"Небрежное хранение удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу... повлекшее их утрату, - ...влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей." (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Статья 21.7)

Выводы и конкретные рекомендации

1. Повестка является законной и обязательной для исполнения. Тот факт, что сотрудник МВД исправил её формулировку, не отменяет её юридической силы, особенно учитывая вашу подпись на корешке. Формулировка "получение приписного удостоверения" соответствует действительности, так как вам необходимо восстановить утерянный документ.

2. Явка в военкомат обязательна. Вы обязаны явиться в военный комиссариат в указанные в повестке время и место. Отсутствие на руках приписного удостоверения не освобождает вас от обязанности состоять на учёте и следовать законным требованиям военкомата.

3. Цель визита. Во время визита вам следует:

   • Объяснить ситуацию: что вы состоите на воинском учёте с 16 лет.
   • Подать заявление о выдаче вам приписного удостоверения взамен утраченного (это ваша прямая обязанность по закону).
   • Уточнить и актуализировать свои учётные данные в военкомате.
   • Проставить в новом паспорте отметку об отношении к воинской обязанности.

4. Риски неявки. Неявка без уважительной причины приведёт к:

   • Наложению административного штрафа (от 10 000 до 30 000 рублей).
   • Возможному применению обеспечительных мер (запрет на выезд и др.).
   • В дальнейшем, при повторных неявках, — к более серьёзным мерам принудительного характера.

5. Дополнительное действие. После получения нового приписного удостоверения вам, возможно, потребуется обратиться в паспортный стол для проставления соответствующей отметки в паспорте, если это не сделает военкомат.

Игнорировать данную повестку нельзя. Рекомендую воспринять её как законное основание для урегулирования вопроса с воинским учётом и восстановления документа. Если у вас возникнут сложности при взаимодействии с военкоматом (например, спорные вопросы о наличии отсрочки), вам следует обратиться за консультацией к адвокату, специализирующемуся на военном праве.