Отсрочка от призыва для аспиранта при отсутствии у программы государственной аккредитации
Анализ ситуации
Вы обучаетесь по очной форме в аспирантуре (программе подготовки научно-педагогических кадров). Ваш вуз имеет лицензию, но не имеет государственной аккредитации по данной программе. Вы спрашиваете, достаточно ли имеющейся у вас справки для получения отсрочки от призыва на военную службу и имеет ли значение указание на обучение по государственному стандарту.
Применимые правовые нормы и их анализ
1. Условия предоставления отсрочки для аспирантов
Право на отсрочку для лиц, обучающихся в аспирантуре, установлено федеральным законом. Согласно ему:
"обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре... - в период освоения указанных образовательных программ" (Источник: Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", Статья 24, пункт 2, подпункт "б").
Важное уточение: В приведенной норме непосредственно для программ аспирантуры не содержится требования о наличии государственной аккредитации. Такое требование в этой же статье прямо указано для программ ординатуры и ассистентуры-стажировки ("по имеющим государственную аккредитацию программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки"), но не для аспирантуры.
2. Требования к документу, подтверждающему обучение (справке)
Для подтверждения права на отсрочку призывная комиссия запрашивает определенные документы. В случае обучения в аспирантуре требуется:
"справка, подписанная руководителем или заместителем руководителя образовательной организации или научной организации, в которой указываются дата и номер приказа о его зачислении на обучение и дата окончания обучения и защиты квалификационной работы (диссертации), по форме согласно приложению N 5" (Источник: Постановление Правительства РФ "Об утверждении Положения о призыве...", пункт 17(4), подпункт "б").
Критически важный момент: Установленная форма справки (Приложение №5) содержит графу:
"имеющей государственную аккредитацию _____________________________________.
(дата и номер свидетельства о государственной аккредитации, лицензии, срок действия, наименование аккредитационного органа, выдавшего свидетельство, лицензию)"
Таким образом, справка, выдаваемая для призывной комиссии, должна содержать информацию о государственной аккредитации программы. Если аккредитации нет, данная графа останется незаполненной, что сделает справку не соответствующей установленной форме.
3. Особенности государственной аккредитации программ аспирантуры
Следует учитывать специальную норму закона об образовании:
"Государственная аккредитация образовательной деятельности проводится по основным образовательным программам, за исключением ... программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре)..." (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", Статья 92, часть 1).
Это означает, что программы аспирантуры в принципе не подлежат государственной аккредитации в общеустановленном порядке. Их качество регулируется иными механизмами.
4. О "государственном стандарте" при отсутствии аккредитации
Программы аспирантуры разрабатываются:
"в соответствии с федеральными государственными требованиями" (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", Статья 12, пункт 7.1).
Федеральные государственные требования (ФГТ) – это:
"обязательные требования к программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре)" (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", Статья 2, пункт 8).
Некоторые вузы также могут устанавливать собственные требования, которые не могут быть ниже ФГТ. Таким образом, указание в справке на обучение "по государственному стандарту" (вероятно, имеются в виду ФГТ) не заменяет и не компенсирует отсутствие графы об аккредитации в установленной форме справки.
Выводы и рекомендации
-
Правовая коллизия: С одной стороны, закон о воинской обязанности прямо не требует наличия аккредитации у программы аспирантуры для отсрочки. С другой стороны, форма справки, без которой отсрочка не предоставляется, требует указания реквизитов аккредитации, которой по закону об образовании у программ аспирантуры быть не может.
-
Риск отказа в отсрочке: Выданная вам справка (простая, без указания на аккредитацию) с высокой вероятностью не будет принята призывной комиссией как достаточное основание для предоставления отсрочки, так как она не соответствует форме, установленной Постановлением Правительства РФ.
-
Рекомендуемые действия:
- Запросите в вузе справку по установленной форме (Приложение №5 к Постановлению №663). Объясните ситуацию в отделе аспирантуры или учебной части. В графе об аккредитации, вероятно, должна быть сделана запись, что программа аспирантуры в соответствии со ст. 92 ФЗ "Об образовании" не подлежит государственной аккредитации.
- Подготовьтесь к возможным спорам. Имейте при себе копии статей закона "О воинской обязанности и военной службе" (ст. 24) и закона "Об образовании" (ст. 92), чтобы аргументировать свою позицию перед призывной комиссией.
- В случае отказа призывной комиссии вы имеете право на обжалование ее решения как в досудебном порядке (в призывную комиссию субъекта РФ), так и в суд.
- Для детального анализа ваших документов и представления интересов в случае конфликта с военкоматом рекомендуется обратиться за консультацией к адвокату, специализирующемуся на военном праве.
Итог: Ваша текущая справка, скорее всего, не является достаточным основанием для отсрочки. Ключевое значение имеет получение справки по специальной форме, предусмотренной для призывных комиссий, даже если в ней будет отражен особый статус программ аспирантуры в отношении аккредитации.
