Как добиться демобилизации призывника с медицинским диагнозом, не позволяющим служить в армии

Военнослужащему по призыву установлен диагноз, препятствующий службе, но освидетельствование и увольнение затягиваются

Анализ ситуации

Ситуация вашего знакомого связана с выявлением в период службы заболевания (амблиопия в тяжелой форме), которое, по всей видимости, препятствует дальнейшему прохождению военной службы по призыву. Основная проблема — задержка в проведении контрольного освидетельствования для установления окончательной категории годности, необходимой для решения вопроса об увольнении.

Применимые правовые нормы и порядок действий

1. Основания для увольнения по состоянию здоровья

Закон прямо устанавливает, что военнослужащий подлежит увольнению с военной службы по призыву, если военно-врачебная комиссия (ВВК) признает его ограниченно годным или не годным к службе.

"Военнослужащий подлежит увольнению с военной службы: ... по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе... по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по призыву" (Источник: Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", статья 51).

2. Категории годности и требования к зрению

Окончательное решение о категории годности выносит ВВК на основе утвержденных требований. Для военнослужащих по призыву с заболеваниями органа зрения применяются строгие критерии.

"Острота зрения каждого глаза учитывается с коррекцией... Острота зрения, не препятствующая прохождению военной службы лицами, освидетельствуемым по графам I, II расписания болезней, для дали с коррекцией должна быть не ниже 0,5 на один и 0,1 на другой глаз или не ниже 0,4 на каждый глаз" (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", статья 35).

При существенном снижении остроты зрения (например, по статье 35 расписания болезней) может быть установлена категория "В" (ограниченно годен) или "Д" (не годен). Задержка с проведением освидетельствования, когда есть медицинские показания, противоречит принципу охраны здоровья.

3. Права военнослужащего и порядок обжалования

Ваш знакомый имеет право на защиту своих законных интересов и может обжаловать бездействие или незаконные решения командования.

"Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов... Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими" (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", статья 21).

"В органах прокуратуры... разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов" (Источник: Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации", статья 10).

Органы военной прокуратуры обладают полномочиями по надзору за исполнением законов в войсках, включая вопросы, связанные с медицинским обеспечением и увольнением военнослужащих.

4. Действия при несогласии с заключением ВВК и независимая экспертиза

Если есть сомнения в объективности ВВК части, гражданин имеет право на независимую военно-врачебную экспертизу. Однако это влечет финансовые затраты.

"Независимая военно-врачебная экспертиза производится за счет средств гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы" (Источник: Постановление Правительства РФ от 28.07.2008 N 574 "Об утверждении Положения о независимой военно-врачебной экспертизе", пункт 7).

"Заключение независимой военно-врачебной экспертизы о признании военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, ограниченно годным к военной службе или не годным к военной службе в течение 3 рабочих дней со дня получения... направляется по месту прохождения военнослужащим военной службы для освидетельствования его военно-врачебной комиссией" (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", пункт 103).

То есть, получив такое заключение, часть обязана провести свое освидетельствование.

5. Сроки рассмотрения обращений

"Письменное обращение... рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения" (Источник: Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", статья 12).

Выводы и конкретные рекомендации

1. Требуйте письменного оформления. Вашему знакомому необходимо подать письменный рапорт на имя командира воинской части с просьбой о незамедлительном направлении его на военно-врачебную комиссию (ВВК) для окончательного установления категории годности в связи с выявленным заболеванием. В рапорте указать диагноз и тот факт, что врачи ВВК уже намекали на непризывную категорию. К рапорту приложить копии имеющихся медицинских документов.
2. Подавайте жалобы в случае бездействия. Если в течение нескольких дней после рапорта не последует действий:
   • Жалоба командиру (начальнику) более высокого ранга (командиру соединения, начальнику гарнизона).
   • Обращение в военную прокуратуру гарнизона с жалобой на бездействие командования части, выражающееся в неисполнении обязанности по направлению на ВВК и создании препятствий для реализации права на увольнение по состоянию здоровья. Прокуратура обязана провести проверку.
   • Обращение в вышестоящую военно-врачебную комиссию (окружную, центральную).
3. Рассмотрите вариант независимой экспертизы (при наличии средств). Если есть опасения в объективности ВВК части, можно пройти независимую военно-врачебную экспертизу в лицензированной медицинской организации. Это платная услуга. Стоимость зависит от региона и клиники, может составлять от 15 до 50 и более тысяч рублей. Заключение экспертизы будет направлено в часть и послужит основанием для проведения освидетельствования ВВК части.
4. Получите копии всех медицинских документов. Крайне важно иметь на руках копии акта исследования состояния здоровья, заключения ВВК (даже предварительного), выписок из медицинской книжки.
5. Юридическая помощь. В соответствии с законом, военнослужащим по призыву юридическая помощь по вопросам прохождения службы может оказываться адвокатами в порядке, определяемом Правительством РФ. Можно обратиться за консультацией к адвокату, специализирующемуся на военном праве. Услуги адвоката — это отдельные расходы, их стоимость нужно уточнять индивидуально.
6. О сроках. После положительного решения ВВК о категориях "В" или "Д" издание приказа об увольнении и исключение из списков части не должно занимать много времени (обычно несколько недель). Основная задержка сейчас связана с непроведением самого освидетельствования.

Итог: Ситуация разрешима в правовом поле. Ключевое — преодолеть бездействие командования путем активных письменных обращений и жалоб в надзорные органы. Первоочередной шаг — подача официального рапорта с требованием о направлении на ВВК. Финансовые затраты (на независимую экспертизу, услуги адвоката) не являются обязательными, но могут ускорить процесс в случае пассивности или противодействия со стороны части.